运行要简明、便于操作，便于控制，减少内耗。效率要求建立权力运行的成本效益分析制度等。 四、中央地方间行政权力运行的基本规则 如前所述，将中央与地方之间的权力 （比如公开、公平、公正、高效便民等），结合内部审批的特点，建立一套规范内部审批的法律制度，将内部审批纳入法治的轨道。这对于规范中央地方间行政权力 ...
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必须接受法律评价，权力普遍受法律评价是法治的基本原则之一。[1]从行政法治的视域考量，可以发现，现行的城管制度存在着严重的合法性危机。一、现行城管制度不符 法治化的轨道，舍此别无他途。1.当前，城管制度设计的权力行使便捷的功利性目的由于违反了行政法治原则的要求，不具有合法性，在实践中产生了混乱的局面 ...
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逼供等现象并没有得到改观[8]。既然程序仅为实体而存在，为达到实体所要求的目的程序就可以抛弃，程序工具主义便自然会演变成为程序虚无主义。 程序本位主义 基本保障。 其次，制定行政程序法有利于保障公民基本权利，促进和发展人权事业。保护人权是现代世界各国的共同责任，也是建立健全法治的重要宗旨之一。随着人权 ...
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认为的法治是以自然法为基础，具有自由、平等；公意；合法政府；法律至上四个基本要素，代表着在人民主权基础上以法律至上权威为保障维护自由、平等的正义。 也引起利益冲突出现，这必然要求利用有效的手段来消除冲突、协调利益，从而为法治的成长提供了沃土。在利益多元的基础上，国家权力，包括行政权力，要受到法律约束， ...
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“法肓”的真情告白。农民法律意识是农民法律行为的直接支配因素，是法治舆论力量的基本来源。其法律意识的状况已成为农村法治进程的硬约束。 2.农民法律知识的缺乏 与农村其他建设一样，没有农民的参加是不可想象的。实践中，我们应按法治的标准要求，在提高农民教育水平的同时，进行必要的法制教育，不断培养其法治主体 ...
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行政法的根本目的所在。要实现依法行政，行政机关必须对自己的行为承担责任，而承担责任的基本要求是主体明确。主体不明，容易扯皮或相互推委责任，依法行政也 ，并不完全建立在诉讼之上。虽然行政诉讼是行政法治的保障，但国家的政治、经济、文化和科学技术的进步都可能促进行政法治的发展，而非只有诉讼才能反映社会对法律 ...
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法律、法规授权，不能对外部相对人实施管理行为和采取行政制裁性或强制性的措施；其二，对内部组织成员的基本权利和自由不能加以限制或剥夺；其三，对内部 法院司法审查通常只限于对社会自治组织行为是否遵守法治原则基本要求的审查，即是否滥用和超越自治权，是否侵犯组织成员基本权利和自由，是否遵守正当程序，而不应涉及 ...
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法在修改、废止之前，其效力高于政策和命令。人治则是以体现长官意志的行政命令和政策作为政府行为的基本依据。长官可以以言代法，执法机关首先执行的是命令 倾向，还要重新构筑行政法体系，真正实现民主宪政和行政法治的要求。首先，在行政权力的确定方面，要遵循民主和公开的原则，严格做到职权法定、权责一致。事关行政权 ...
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（the European Court of Justice， ECJ）的司法审查。随后，《欧洲经济共同体条约》（the EEC Treaty）创设了竞争领域中的直接行政，1962年的基本条例[15] 在农业方面赋予了欧洲委员会（the Commission）其他的行政职能。 此后，情况有了显著的 ...
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独断性源自法治理念，在一般情况下不能脱离法律的规范作用，这是法治理念的基本要求，也是法律文本的权威性要求，人们解释经典，虽不能报有颤颤兢兢的心态 。按传统的法律解释理论，文义解释方法是维护法治的最基本的方 法。“分权和合法性原则要求法院和行政机关的决定应当是认真遵守现行法律规定，因 此，法律者应当首先 ...
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