了最基本的行政法关系。二者之间从对立到统一、从不平衡到平衡的矛盾运动过程，构成了行政法发展的历史。 （一）古代行政法本质上是管理法 关于古代有无行政法的 行政机关自律的双重功能。正如威廉亚姆所说：行政立法只有既被理解为行使行政自由裁量权的手段，又被理解为限制自由裁量权的手段，才能恰当地理解它的作用。[ ...
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ii]应当说，“由于我国司法审查的历史不长，政府本位意识强烈而守法意识淡薄，加之缺乏完备的行政程序的约束，面对无孔不入而又常常出轨的行政权，在司法审查中 ，合理性标准便应运而生。在对行政自由裁量权的司法审查中，合理性标准的运用早在18世纪的英国就已存在，到20世纪初合理性审查标准已经发展到相当成熟的 ...
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政法的范畴，却无法根除国会立法的建构性成分。易言之，立法机关行使的职能其实主要是行政性的，这是无法改变的历史规律，哈耶克敏锐地看到了这 仁，译．北京：商务印书馆，2008: 13. [viii] 宋彩惠．行政自由裁量权发展与规制探微从行政法治的语境出发[J]．湖北社会科学，2006，(5)：20． [ ...
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行政职能的情形已经一去不复返了，行政权的扩张已成为常态。22传统的分权原则获得了新的解释，“被称作分权的原则的历史含义恰好在于，它与其说致力于赞成分权 的分析在哪些场合下法院应该有选择的去努力促进更多的受影响利益得到行政机关的考虑，以及这些努力应该如何与控制行政自由裁量权的其他技术相配合等等。45税收 ...
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从靠“政策”向依“法律”转化。思考二：合理行政与行政机关的自由裁量权。合理行政是指行政权的行使，特别是行政自由裁量权的行使必须适度，符合理性。要平等对待 不符合社会发展的需要时及时向立法机关报告，由立法机关决定如何适用。（三）适应性。行政执法活动应当在法定范围内作出恰当的选择。在行使自由裁量权进行行政 ...
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发展、创制功能就更容易得到理解，因为在这样的情况下，通过程序而创制和发展实体法规范和实体权利的机制表现得更为明显。（注：关于程序法对实体法的 的结果符合“形式正义”（formaljustice）的要求。行政机关对相同情况作出相同处理，实质是对行政自由裁量权的一种限制，也是对权力行使理性化所应当表现出来 ...
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上位法也没有作出规定，在这种情况下该规章制定似乎是对行政自由裁量权的行使，因为其是对上位法留下的空白地带的处置[7]。二是规章制定过程和其涉及的内容超越了 ，指政府行政系统在履行职责时若有超越职权的情形，其行政行为就应当是无效的。该原则具有非常悠久的历史，一定意义上讲，它与现代行政法理念是共生之物。 ...
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，由从前的服务处于管理之中，转变为管制处于服务之中；由管制为主兼顾服务，发展为服务为主兼顾管制。比如，职业执照审批制度对从业人员是一种管制，但其可以确保公民安心 年版，第26-27页；崔卓兰、刘福元：《析行政自由裁量权的过度规则化》，《行政法学研究》2008年第2期，第16-20页。 [10][美]史 ...
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详尽规定应对措施是完全不可能的，事务复杂性与成文法滞后、僵化等局限性之间的紧张关系已发展到极致，授予行政机关更大的自由裁量权以应对危机就成为必然选择 的宪政基础仍然存在，但行政自由裁量权的扩大不可避免，在相对强大的行政权基础上实施的即时强制表现出扩张性和能动性特征。 其次，一般强制以形式合法性为准则， ...
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适应迅速变化发展的需要，及时的作出反应。因此法律在绝大多数的情况下并不能完全规定行政行为的适用情形、方式和结果，而授予行政机关相当大的自由裁量权，对行政权力的适当约束就显得更为重要。 为防止行政自由裁量权的滥用形成了相关的原则和制度，以保证行政自由裁量权在合理的范围内行使。首先要遵循合理性原则的要求 ...
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