、执法责任不清等问题，国务院发布国发[1996]13号《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，决定从1997年开始，在全国部分地区有针对性地开展将 这种权力的标准，即是对专制的认可。 [11]目前城管执法中，自由裁量权的运用基本处于失控的状态。这种状况的产生，很大程度上要归因于城管执法所 ...
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依据法律规定。不管学者们如何定义依法行政，我们认为：依法行政至少包括两个方面的内容，一是行政要合法，即行政权力的取得、行政权力的运用和行使要合法， 主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏、重复。在梳理过程中，要注意与实施行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律规范相结合。要依据法律、法规和规章修改和 ...
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应受一定法律规范约束的法律性行为（亦非完全的法律行为）。（2）行政合同在现代行政管理中，行政机关越来越多地运用行政合同手段实现其管理职能。行政合同 人的行政事项的处理，都采用公共听证。我国自1996年《行政处罚法》引入听证制度以来，公听也日渐增多，现已渗入到价格决定、规章制定等领域。①随着经济全球化及 ...
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的程序参与权是一种程序权利。所谓程序权利“是指为制约国家机关的权力，保障公民实体权利的实现，在一定的法律程序中为公民设定的权利。”[7]程序权利的功能 。[12]葡萄牙和我国澳门地区规定，如果法律没有特别规定，行政行为的通知应在8天内作出。[13]我国行政处罚法第42条第1款第（二）项规定：“行政机关 ...
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步入了法治运作和科学发展的正轨，进入了法治社会的常态。 如何切实提高各级国家机关公职人员特别是领导干部运用法治思维和法律手段治国理政的能力呢？这需要在理论 裁决等均是法律手段，前三者有法定程序规范，行政执法机关必须遵守《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》规定的程序。而后三者目前尚无全国统一的 ...
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不一致时应当如何处理，认识分歧较大，我们不宜直接作出认定，故特向贵院报告，请予解释。 最高法院在答复中指出：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十 法律的解释，那么，判例也将获得先例的约束力。 实际上，法理或者学说在推论中被运用来论证正当理由，在中国大陆地区并不缺乏实例，只是被我们所疏忽罢了。[35]在 ...
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，将意味着法院根本不能作出实体判决，而应以不符合受案范围为由裁定不予受理。当然，有人可能指出，本案中法院的判决理由只是为了迁就《行政处罚法》第41条，不 条规定的送达程序相比，该规定并不与之抵触，但一些情形有遗漏，比如受送达人不在或下落不明的如何处理，笔者认为，根据《若干解释》第97条，行政诉讼法没有 ...
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规定履行行政处罚决定。据此，行政者可启动一般或简易程序。（3）如何执行程序：如《行政处罚法》第四十七条：依照本法第三十三条的规定当场作出行政 尤为必要，司法机关事实和法律应有最终的判断权。“合理性标准也是复审涉及把法律概念运用于特定事实的混合裁定的标准”，同时，“如果在所有存在宪法争议的案件中我们都 ...
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对具体行政行为所设定的一个合法性评价的标准，适用并不广泛。虽然我国1996年通过的《行政处罚法》第三条第二款中规定：没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效 。 违法行为既可能被确认为违法，又可能被确认为无效，而法律又没有规定应如何区分违法行为和无效行为，这给法院工作带来了很大的困难，实践中可能会 ...
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政府规章或规范性文件；根据《行政许可法》实施行政许可和其他行政审批；根据部门法、《行政处罚法》实施行政管理、进行行政执法、行政征收、行政处罚等；根据《行政 应对突发事件，就要研究其规律，科学决策，运用科学的手段，密切配合，缩短处理时间，使社会影响降至最低点。如何有效处理突发公共事件，实践证明，只有不断 ...
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