预算，来实现对行政权力的有效约束和监督，从而将政府的活动纳入议会的政治框架之中。鉴于公共财政直接关系到对纳税人的自由和财产权的保护或剥夺，对整个 。[11] 显而易见，这些数字充分表明，在近些年中国经济高速增长的同时，国家或者说政府确实是越来越富裕，掌控的经济资源越来越多，操控社会的能力越来越强。但是 ...
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，阐述现代行政的特殊性质，明晰现代国家中行政法的目标价值和手段价值的辨证统一关系，从行政权力的规范制约和充分保障，到公民权利的尊重保障和利益多元化的 公共利益性分析 我曾经参加了一个征收征用和补偿立法方面的研讨会。围绕公共利益确认和政府强制执行权的问题，我重复强调了这样的命题--法律是全体国民总体意思 ...
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行为还是民事行为，要取决于当事人的法律地位是否平等，他们之间是否存在法律上的从属关系，并且认为当事人一方的意思表示基于何种目的作出并不能影响行为的性质。而行政 ，行政机关或法律法规授权的组织订立行为的目的系基于国家利益或社会公共利益的需要，是政府实现经济和社会目标的一种手段。 第二，从行为主体看，民事 ...
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的不确定性。[12]所谓利益内容的不确定性 , 主要是因为利益是主体与客体之间的一种价值关系, 利益主体具有多元性, 既有个人、集体, 又有社会、国家, 不同的主体具有不同的 具有客观性。公共利益不是个人利益的叠加，也不是基于个人利益关系而产生的共同利益。只要你承认存在一个不同于人而又与国家（政府）相 ...
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种规范性理论的时候，却存在极大的缺陷：它将参与行政过程的公众之间的关系看成是竞争性和对抗性的，从而难以想象通过达成合意提升政策的可接受性，以及节省 律师事务所进行代理，私营企业则为这样的法律援助工作提供资助。有时政府行政部门也提供公共利益代表，如由司法部反托拉斯处代表竞争者利益，由经济机遇办公室代表 ...
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是27个成员国的27套规范）。因此，其立法目标有三，其一是规定公共建筑物及相关工程服务合同的基础(2004/18/EC 指令)[12]；其二是证明建筑物和土木工程 主要内容达成一致，得到其批准。由于公共工程关系到国家、地区和城市发展的整体利益和长远利益。对于公共工程,政府在立项前都与议会等国家机构共同 ...
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的公开性就是所谓的行政公开原则。[2] WTO透明度原则[3]和国内近几年来突发公共事件中不断高涨的信息需求（如2003年全国范围内的SARS事件）同时给中国 政府信息的财产属性来讲，它本质上属于公共财产，来源于政府的公务活动过程，是政府与公众关系互动的产物，公众直接参加了这一过程的信息创造活动，公众 ...
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关于加强驻京办事机构审批和管理工作的批复》以及北京市经济委员会制定的关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定 [3]对办事处和联络处的设立范围、性质及 制度保障的经验，为进一步理顺中央与地方关系。 第二，地方参与中央决策有助于实现公共服务均等化，体现人权原则。地方政府是国家一环，与中央政府皆负有国家 ...
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的比率于1991年降为29.8%，到1993年居然只剩22%；而各地政府的预算外资金收入的规模不仅可以匹敌甚至超过正规的预算收入额，1992年高达110 制度保障的经验，为进一步理顺中央与地方关系。 第二，地方参与中央决策有助于实现公共服务均等化，体现人权原则。地方政府是国家一环，与中央政府皆负有国家 ...
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行政权力软化已经成为行政过程中引人注目的现象。 [25]行政权力的软化，主要表现为政府在作出行政决定之前，学会了与受到不利影响的个人组织交换意见，就行政 改革的普遍趋向是，适应市场经济的需求，进行政府职能转变、放松管制、调整政府与市场关系、把市场机制引入公共管理领域、实现政策执行的自主化改革。 [26 ...
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