条第一款规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规，根据本地方的具体情况需要制定地方性法规的事项；（五）其他属于地方性事务需要制定地方性 手段。[85]至于合法性监督还是适当性监督，笔者认为应当是合法性监督。首先，地方组织法对“两市”立法权规定的限制也是“不抵触”，而“不抵触”是合法性监督标准 ...
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的直接协商等问题属于国家议会绝对保留的立法权。北欧各国基本上都是由中央制定地方政府行为法案，或通过特别法案来规定市政委员会享有的特殊职能和实施这些职能 ，报全国人民代表大会常务委员会备案。 [14]当然中央可以通过制定地方组织法、立法法等形式，在程序上对地方立法进行约束和限制，但这种约束和限制不能违背 ...
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、外汇管理部等。 也有的是根据三定规定实行垂直管理，如商务部在大连等16个地方派驻的特派员办事处；国家海洋局派出机构北海分局、东海分局和南海分局；国家统计局在 的体制。 二是法律、政策遵守和执行的监督关系。主要是地方政府监督垂直管理机构。根据《地方组织法》第六十七条，自治区、直辖市、自治州、县、自治县 ...
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重点加强立法建制，充分做到有法可依，这也是建立健全我国社会主义法律体系的必然要求。关于行政组织法，重点是制定行政机关编制法、行政权限争议解决法和其他行政公务人员法，修改国务院组织法和地方组织法；关于行政程序法，重点是总结地方立法经验，尽快出台我国的统一行政程序法；关于行政公开法，重点 ...
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行政区为补充：1982年宪法规定，我国是“统一的多民族国家”，“各少数民族聚居的地方实行区域自治”，“国家在必要时得设立特别行政区”；（2）民主集中制：1982 宪法原则列举了全国人大及其常委会、国务院等中央国家机构的职权。同时，《地方组织法》、《民族区域自治法》和两个《特别行政区基本法》，还分别列举 ...
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立法时期。作为临时宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中央人民政府和地方人民政府间职权的划分，应接照各项事务的性质，由中央人民政府委员会以法令 主义的思想，需要什么就规定什么，完全无视宪法的规定。比如1979年的地方组织法规定省级人大的地方性法规制定权突破了1978年宪法的规定，1986年对 ...
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人大常委会正确履行法律赋予的职责、加强自身制度建设的必然要求。立法法明确规定，地方政府规章应当报本级人民代表大会常务委员会备案；接受备案的机关对报送备案的规章 接受备案的机关规定。其实，在立法法颁布以前，开展规章备案审查也有法可依。地方组织法第六十条第一款就明确规定，省、自治区、直辖市的人民政府和省、 ...
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常委会机关负责工作人员、省人民政府组成人员、人民法院审判人员、人民检察院检察人员和地方组织法规定的须由常务委员会决定、通过任免的其他人员，适用本办法。第 的情况，对常委会提出的有关问题应当说明。第三十七条 省人大常委会任免地方国家机关工作人员，采用表决器或无记名投票的方式进行表决。第三十八条 省人大 ...
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和社会发展中长期规划时，应当听取自治区及其工作部门的意见。 根据《地方组织法》，省级地方政府应协助设立在本行政区域内不属于自己管理的中央国家机关进行工作 因素，通过选派自己的政治代表参与国家各级立法机关的方式实现对国家事务和地方事务的共同管理；自治权的法理基础在于代议制度的结构性缺陷，是对共治有效性 ...
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某种程度的同意权、制度性协商等类型。 （三）建立权限争议协商机制 中央与地方权限划分的法治化，通过立法明确规定全国性事务、地方性事务和共同管理事务的范围 争议缺乏明确具体的法律依据。无论是作为国家根本法的宪法，还是作为地方制度基本法的《地方组织法》、《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》与《澳门 ...
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