保留这两项原则。法律保留近似于英美法系国家的“依法而治”，是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。[37]法律 1997年版，第12页。[24]同上，第13页。[25]参见肖建国：《程序公正的理念及其实现》，载《法学研究》1999年第3期。[26]《毛泽东选集》 ...
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，即国会保留或者称之为绝对保留，这是法律保留的核心；第二、某些可以由特定行政机关立法的事项，事先也必须有议会的授权，即相对保留；[⑨]第三、对法律尚未作出 。现代法治要求行政在任何时候都不能在无法律的状态下运行。尽管对合理公正的标准很难严格确定，但是“专断权力和无拘束的自由裁量权乃是法院所拒绝的。它们 ...
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力，但是如果出现行政相对人不自动履行的情况，行政机关必须等待提起诉讼的法定期限届满，才能向法院申请强制执行，或者依法强制执行。考虑到在相对人起诉之前 价值取向理解为利益，那么“司法权只有一个利益，就是在公众利益和公民权利间保持公正的平衡，无论其社会地位高低，也无论他有权有势还是平民百姓。”［21］只有 ...
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力，但是如果出现行政相对人不自动履行的情况，行政机关必须等待提起诉讼的法定期限届满，才能向法院申请强制执行，或者依法强制执行。考虑到在相对人起诉之前 价值取向理解为利益，那么“司法权只有一个利益，就是在公众利益和公民权利间保持公正的平衡，无论其社会地位高低，也无论他有权有势还是平民百姓。”［21］只有 ...
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：参加教育教学活动权，设施、设备、图书使用权，获得奖学金、贷学金、助学金权，获得公正评价权，获得学业、学位证书权，参加社会服务和勤工助学权，组织校内合法团体权 在制定管理规则时，可以借鉴行政立法的相关程序制度，实现行为的科学化、规范化。特别是涉及到与学生利益密切相关的事项时，更应当认真研究，并注意听取 ...
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纠纷解决程序，才可以主张国家司法权的豁免。笔者认为，这可以称为司法管辖上的“交换原则”，即社团必须以本领域已有的公正的自主司法机制来“交换”国家司法 的权力进行审查，却偏偏在这个对公民救济的事项上，司法机关采取鸵鸟政策、煞有介事地“依法认定”足协是“社会团体”，该案不属于受案范围，难怪其裁决受到行政 ...
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）的所有行政行为。这些裁决机构应当是公正的，并独立于负责行政执法的机构，且对审查事项的结果没有任何实质利益。2.此种审查程序应当包括由受到被审查的任何行政 不是抽象的。就实证法而言，法律上的公正与效率必须以法律规范为依托。按照公正的要求，法院必须严格依法（法律原则和具体规则）判案，忠实于法律，不能在法 ...
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执法工作。二十八、严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。第六章行政监督二十九、州政府要自觉接受省委、省政府和州委 内的事务或经州政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得行政不作为，推诿扯皮。涉及几个部门或各县（市）政府的事项，主办部门要在主动协商或征求县 ...
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推进综合执法工作。第三十条严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。第六章行政监督第三十一条市政府自觉接受市人大及其常委会 内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得行政不作为，推诿扯皮。涉及几个部门或各县区政府的事项，主办部门要在主动协商或征求县区政府 ...
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确定的重大决策和工作部署，各部门、各县区政府必须坚决贯彻落实，及时反馈落实情况，不得推诿扯皮。第五章依法行政第二十二条市人民政府及各部门要严格依法行使 、通报全市阶段性工作进展情况，安排部署重要工作。4、讨论其他须经市政府全体会议决定的事项。全体会议一般每半年召开一次，议题由市长确定。第三十六条市 ...
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