年第3期P26-35 [2]布莱恩R奥帕斯金《联邦制下的政府间关系机制》《国外社会科学杂志》中文版2002年第1期P123-130 [3]石佑启《论公共行政之发展与行政主体多元化》《法学评论》2003年第4期P59-66 [4][美]FJ古德诺《政治与行政》王元杨 ...
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独领风骚；力求避免以邻为壑，减少扯皮内耗以集中精力协调公共资源进而大展宏图。 三、法政时代的整体政府协调府际关系的可圈可点之处 后发优势不是历史施舍的，而是 立场，以理性为支撑平台，增强决策的合法性，形成良性互动循环。[13]整体政府秉承价值中立原则，兼顾各方利益，重视协商，尊重话语和竞争，从而全面的 ...
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推动政策执行；与此同时，中央部委近水楼台先得月,更容易获得信赖而被委以重任。地方政府的积极性受打击，必然会以消极态度抵制与中央部委合作。充满长期误解的 政府理念，公正地平衡各方利益，使中央政府部门与省级政府关系健康理性发展。总而言之，公共治理重视法治，一切决策都在宪法框架下进行；充分重视民意，以服务 ...
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群体和社会阶层之间的利益冲突有关，但不少是源于一些政府公共政策的扭曲、政府部门及公务人员行使公共权力的缺位与错位，导致一些社会群体特别是弱势群体 的工作实施监督，促进依法行政、公正司法，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和 ...
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的法律规则所确定。二是官员等级制，由一套明确制定的、确定上下级机关之间关系的制度组成，下级机关和官员在其中处于上级机关的监督之下，且受管理者也可以 在今后很长时间，仍将是我国行政法长期的和基本的任务。 三、以开放的公共精神塑造服务型政府 公共服务型政府是西方上世纪七十年代后的理念。 [15]公共服务型 ...
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[28]下放计划权、企业管辖权、物资分配权、劳动管理权、财政税收权给地方各级政府，实行行政性分权。 [29]但是，这种分权并没有撼动中央集权的地位。二是公 原则来重构公民和国家的公法主体地位；而在权力/权力关系中，必然要求坚持公共职责统一于公共权力原则、内部权力服务于外部权力的原则来重构国家机关之间 ...
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是极其有限的；因为多种原因，法院似乎不愿超越狭隘的界限运用权力来源或公共职能标准[100]. 不管如何，这种原则革新倚重的是行为到底是公还是私形式主义的 饰大理石花纹的蛋糕（marble cake）的比喻来形容美国的联邦主义）。政府间关系的学者批评二元联邦主义模式（排除联邦和州权力共存的领域分离的模式 ...
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组织的事业单位必须自己或由国家通过制定相关的规范性文件，防止可能发生的利用公共服务功能专门从事营利性活动的违法行为。2、属于社会组织的权利范畴仅仅从事非营利性 不能够保证非企业单位的独立性，而且可能在具体的法律纠纷中是具体法律关系复杂化。甚至造成政府不应有的承担法律责任。2、关于改革后的法律定位可以对 ...
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，或是涉及非市场力量或正式阶层的合作形式。“治理”的普遍性定义应该是：“组织间关系的自我组织”。 1998年，英国学者格里·斯托克（Gerry Stoker）对流行的 的签外包、在民选的地方议会控制之外设立地方准政府公共机构、私人部门对地方政府影响增大等；同样，公共服务提供方式的变化，如出现了更分散的 ...
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亦然，中央与地方间的关系明晰，各自政策制定和执行界限明确，较少发生政策冲突。以公共住房建设举例，1933-1937年间联邦政府兴建公共住房，向穷人提供 的政策协调难以维系，譬如吉林省林业厅与农业部之间在退耕还林等方面存在业务交叉关系，但实际上政策难以协调。再如2001年《关于基础教育改革与发展的决定》 ...
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