包括执行，行政主要是管理。如将行政定义为组织管理说的观点主要强调行政权的组织管理功能，行政是指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。[7]此说将 的监督，而不能反过来监督立法机关，不能与立法机关之间实现双向的互动（互相制约），只能是被动的单向关系（监督与被监督）。而权力制衡理论建立在各 ...
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】《行政法论丛》第12卷 【写作年份】2010年 【正文】 甲型H1N1流感疫情将如何发展？甲型H5N1流感（禽流感）是否最终会演化为人与人之间大范围的 规范性力量，法律显然不能允许行政机关以不确定性为借口，任意行为。因此，现实要求根据法治国家所确立的约束行政权的基本原理，对风险预防原则进行修构。 （ ...
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的基本社会关系限于或主要限于行政主体对私方当事人的服务或管理，[1]易忽略以法院为主的外部力量对行政权的监控。其二，认为行政法是控制行政权的法。这一类定义弥补 的绿灯理论：行政法是指以特有的方式调整行政行政行为、行政程序和行政组织的（成文或不成文）法律规范的总称，是为行政所特有的法。行政法是并且正是 ...
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优益权是否合法 优益权是行政主体作为合同的管理方为实现行政公务的目的而享有的特权，由于法律法规对这些权力的行使缺乏具体明确的规定，又没有规定对这些 特权的行使已超出了保障合同如约履行的限制。 4、审查订立合同的程序和形式是否合法 行政程序的公正与合法，直接关系到实体内容的合法与正确。司法审查行政合同， ...
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职责。法律赋予人民法院 对行政权的司法审查权，目的在于建立一种司法权与行政权的监督制衡机制。如果法院 只审查申请执行的程序和条件，对行政行为是否合法不 如果处罚明显不相当或畸轻畸重，则可认定为行政处罚显失 公正。 合理性审查标准的运用 由于法律对行政自由裁量权的控制标准较为原则和笼统，需要法官灵活和 ...
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立宪主义中，法治的重点是法院对行政权的法律控制。英国建立了普通法院控制的体系，戴雪曾经描述过它。但是法国产生了一个不同的体系——行政法院，来控制行政 的控制。如果答案是肯定的（没有国家完全把这个自由留给教书的教师），下一个问题是如何以及在什么程度上它们应当受到政府的控制。教科书审查仅仅是达到这个目的的 ...
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主要解决在立法中如何顺应行政权和行政主体的变迁，即如何在不同行政主体之间配置行政权力与责任，并使其在制度上接受立法与司法权的监督。实现行政法治，首先要 宪法，明确行政权的主体是行政主体，确立行政权分配原则。（2）制定《行政组织法通则》界定行政机关的权限与法律责任，明确行政机关设立、撤销的条件、程序。（ ...
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碰壁时，不去反思如何尽早培育和强化其独立性，反而以此为由收回控制权。本文将论证，仲裁脱离行政控制并不意味着脱离控制；相反，行政权的干预不仅无助于建立， 求而产生的对行政权的依赖、依附和屈从；另一方面弱化了仲裁机构通过报酬分配吸引优秀仲裁员和据此获得市场竞争优势的能力。 行政权对仲裁机构的人事控制和财政 ...
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，在法律规定的程序和方式管理国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项行政事务的管理权力，同样应该受到法律的控制，特别在现代社会，行政权无处不在，无处不 而不必也无须借助行政诉讼来实现行政机关所代表的国家意志，维护行政机关所代表的国家利益和公共利益，特别在我国，行政观念极强、行政权力极大，极容易损害行政 ...
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程序或司法制度也就当然应以实现司法公正为目标。但司法权也是由人掌握的，“一切有权力的人都容易滥用权力”，[3]司法制度必须有能力控制法官滥用权力的倾向； ，“正是程序决定了法治与怒意的人治之间的基本区别”，[10]而立法程序和行政程序不可能适合这种公正要求很高的对立法的合宪、合法性审查。第三，机关的 ...
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