的主动权和决定 权在行政机关。行政程序的整个过程主要由行政机关来运作，尽管在个别行政行为过程中法律设置了行政相对人的参与程序，但一则这种参与程序 是行政诉讼制度中体现权力与权利平衡和 审判权对行政权监督控制作用的核心地带。科学地设定对于被告行政机关举证的认定规则，合理地分配举证责任，关系到行政诉讼目的 ...
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审查。所谓形式审查就是仅限于登记颁证行为作出时，申请人提供的材料是否满足法律规范设定的事实要件，即提供的登记材料是否具备、齐全。所谓实质性审查，除了形式审查外 的是效率，所以高效、便民是行政程序的宗旨。在此原则下，行政机关依据第三人提供的权属证明进行形式性审查是正确的，并不违反现行法律法规，法院予以 ...
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公共利益的目的，但是我国现行的行政审批制度中有一些审批的动机不纯。现在有不少的行政审批的设定并不是为了维护公共利益的需要，而是为了收取费用，满足部门利益 ，却没有这一要求。缺乏事前听证是我国行政程序中的一个通病，这很容易导致行政缺乏公正性。同时，我国行政审批的审批程序过于烦琐，审批时限不明确，效率不高 ...
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行政处罚法〉有关行政处罚的设定权限与种类之规定；其二，不符合《公民权利与政治权利国际公约》第二条“除非依照法律所规定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由 ，立法工作已滞后于社会主义法制建设进程和劳动教养工作实践。我们要实现依法治国的目标，就必须对劳动教养制度进行立法完善。 2、劳动教养制度立法完善是维护 ...
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自由裁量权的必要性。准立法部门应该注意到：1、应设定明确的权力。在拥有专门技术优势下，行政部门应对不确定的概念、范围、标准、语义、幅度、情势等进一步细化，某些 为标准，可分自由（即任意，意定）行政程序和法定行政程序。自由裁量权既受法定行政程序的规范，也受自由行政程序的合理控制。虽然从某种意义上说，自由 ...
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后义务的广泛，而具体则是指如“行政程序”上对义务体现的一致性，这事实上包含了上述若干权力行使中的具体结果对“行政程序”的影响，即影响其统一性和明确性。 、阻碍出现相互否认，其行为后果也将成为市场竞争，贸易争端对抗中的不利根源。（2）对行政权力制约的设定行政权力对社会公众及公众利益最直接和持续的影响， ...
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法理（第8～11条、第13条）是设定行政征收和征用程序时必须遵循的。金钱征收程序，主要是指税和费的征收程序。税收有宪法依据（第56条），也 体现。有关学术研究和立法实践告诉我们，以法律形式确定行使行政权的明确基准，从行政程序的角度制约行政权，不仅是必要的，而且具有其现实基础和可行性。加强规制行政领域的 ...
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的自我监督难免出现“官官相护”，因此，通过行政程序使公众参与行政权力的运作，以“社会监督国家”的形式保证监督的有效性，这是行政程序的内在作用机制。所以公共管理过程的 问题》三联书店上海分店1994年版[xxv]参见关保英张淑芳《行政主体义务设定的失衡及价值选择》（《求是学刊》2001年第3期59－64 ...
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网上许可，建立信息咨询服务机构，向社会公众提供许可信息，提供方便、快捷、优质的服务，提高办事效率。各级人民政府法制机构要积极主动地协助本级政府各部门建立和 的配套制度建设，着重就行政许可的设定、监督、评估、听证，实施行政许可的程序，重大行政许可的备案等涉及行政机关共同行为的制度建设抓紧调研，条件成熟时 ...
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，自2001年11月1日起施行。 二○○一年十月八日第一条为规范行政审批的设定和实施，改善投资环境，促进经济和社会发展，维护国家利益和公共 依法追究刑事责任：(一)超越职权或者违反规定程序进行审批，情节严重的；(二)接受行政审批申请人或者其他利害关系人贿赂的；(三)不履行法定的行政审批职责，严重侵害 ...
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