综合改革，增加财政投入，化解农村义务教育“普九”债务。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式 建设，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开。加强社会组织建设，健全基层社会管理体制。发挥社会组织在扩大社会参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强 ...
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农民的合法权益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索建立土地承包经营权流转机制，完善流转办法，在生产力水平提高和农民自愿的基础上，积极发展多种形式 规范化建设，探索发挥村党组织核心作用和实施村民自治有机结合的管理体制。组织、引导机关干部深入基层、深入农村、服务农民，开展多种形式的帮扶活动。多形式、 ...
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期限：2005年11月底 四、“三农”问题71．完成农村土地承包经营权确权工作，推进农户土地承包经营权流转，促进经营主体多元化，发展适度规模经营。牵头领导： 市卫生局、市教委、市建委完成期限：2005年11月底183.研究城镇供热救助办法。牵头领导：吉林主要责任单位及负责人：市民政局赵义、市市政管委陈 ...
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、产业政策。制度建设和综合协调上来，加强自然资源的调查、评价。规划和管理，推进合理开发利用与保护。制定和实施有效的自然资源产业政策，积极推进自然资源 建设用地管理，提高土地集约利用水平。促进农村居民点向城镇与中心村集中、工业企业向工业园区集中。稳定农民的土地承包经营权，规范土地流转制度，完善征地办法， ...
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计划管理。农用地转用的年度计划实行指令性管理，跨年度结转使用计划指标必须严格规范。改进农用地转用年度计划下达和考核办法，对国家批准的能源、交通、水利、矿山、军事 不减少，质量不降低。基本农田要落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。基本农田保护图件备案工作，应在新一轮土地 ...
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，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、 。支持地方性银行、保险等金融机构发展，开展规范股权投资企业发展、完善备案管理工作的试点，支持符合条件的企业上市和发行债券。鼓励政策性金融机构加大信贷 ...
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，推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平。坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、 。支持地方性银行、保险等金融机构发展，开展规范股权投资企业发展、完善备案管理工作的试点，支持符合条件的企业上市和发行债券。鼓励政策性金融机构加大信贷 ...
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保持土地集体所有的前提下，以家庭为基本的农业生产单位，由农户向集体承包土地，联产经营，向国家交纳税收。从80年代初期以来中国农业改变了多年来停滞不前的局面 年6月12日中国人民银行颁布《关于外资金融机构在中国设立常驻代表机构的管理办法》，对外资金融机构进入的程序和从事业务的范围做出了规定。截止1998 ...
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、劳动力资源与公共服务资源的有效集聚。各级各部门要从统筹城乡发展、推进新农村建设的高度出发，以科学发展观为指导，进一步加大工作力度，创新工作举措，通过 由地方政府统筹解决；对于不愿放弃承包地的农民，可通过土地入股或土地租赁方式进行承包经营权的流转。要鼓励农业规模经营企业优先使用这部分农民从事农业生产； ...
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流转形式。对因无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，要积极引导其采取转包、出租、入股的方式进行土地流转；对自愿交回承包地的农户，要按照法定 占而不用的非农建设用地要会同国土管理部门进行清理整顿，确保具备耕种条件的耕地能及时恢复耕种。五、建立岗位责任制，切实推行奖惩办法为切实制止耕地季节性撂荒，保持 ...
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