功能、作用等混同使用”，“研究方法不科学”，有关“分析和介绍不符合世界各国行政程序法的实际情况”，“归类显得牵强附会”，[3]（P43-45）极其欠缺学术规范性。实际上 权。然而，在当时我国的有关立法中，除了《治安管理处罚条例》对行政程序有所规定外，几乎找不到什么“法定程序”。面对这种状况，学界和实务 ...
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：在全球涌动的经济全球化、信息化、市场化、民主化世界潮流影响下，各国、各地区行政程序法典化出现了相互交流、相互借鉴的趋势，为尚未立法或立法不完善的国家 要使国家立法部门、政府部门高度重视此项工作，避免畏难情绪，知难而上。2.加强对行政程序法立法理论的研究，进一步收集各国、各地区立法资料，对各国、各地区 ...
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学者甚至认为这样做还不够。如波恩大学公法研究所所长FritzOssenbuhl批评说：“（德国）行政程序法仍以一种两极式（双方性）程序为主。它并不注重复杂多变利益 恢复力的纠错机制。但是各国实践表明，这种监督机制也有它的局限性，行政系统内部的保守性，特别是“官官相护”的倾向容易滋生和被保留。司法监督则 ...
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基石。只有具备公正合理程序要件的法制才能协调运行。合理公正的程序一方面限制了行政官员的肆意和专断，维持了法律的稳定性和自我完整性，另一方面却给自由选择了 同时，要明确其职责、权限、相应的责任、义务及其行为方式、步骤。中国行政程序法作为上层建筑的一部分建立在以公有制为核心的经济基础之上，应具有内容丰富、 ...
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行使决定职能的人员不得和调查人员、追诉人员单方面接触。15美国现行的联邦行政程序法采用了内部职能分离制度。但是批评者认为，行使不同职能的人员在同一个 ，因此统一详尽的程序法典可能会导致“削足适履”或“顾此失彼”的情形。另一方面，尽管不同行政过程在具体的程序作业上有所不同，但其本质上都是政府权力的行使， ...
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或废止时给予各种方式的信赖保护提供原则上的依据。 至于能否将信赖保护作为行政程序法的立法目的，还取决于法学界、立法者的认知程度。笔者认为，随着服务 行政法[C].北京：中国法制出版社，2002。 [9][德]哈特穆特·毛雷尔。行政法学总论[M].高家伟译，北京：法律出版社，2000。 [10]洪家殷。 ...
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立法毕竟是一项巨大的工程，立即动手制定一部分包括各方面内容的全面系统的行政程序法，准备工作尚嫌不足，……因此，是否可以化整为零，各个击破”。他主张可以先 。 根据实事求是、循序渐进的原则，笔者认为，应注意以下几个方面： 1.对行政程序司法化程度和司法审查程序提出切合国情的具体要求。笔者认为：根据目前 ...
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参与原则。4.复审原则。5.效率原则。6.诚实信用、信赖保护原则。为了贯彻行政程序法的上述原则，需要建立相应的程序制度，通过具体的程序性法律规范来实现 座谈会、论证会、听证会等多种形式。”2.起草审查制度。立法法第59条规定：“行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的 ...
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参与原则。4.复审原则。5.效率原则。6.诚实信用、信赖保护原则。为了贯彻行政程序法的上述原则，需要建立相应的程序制度，通过具体的程序性法律规范来实现 座谈会、论证会、听证会等多种形式。”2.起草审查制度。立法法第59条规定：“行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的 ...
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而确定的主要立法目的及其整合规则，以及由此而呈现出来的总体风格合特征。[68]立法者对行政程序法的性质和理想效果的不同选择或定位，便形成了不同的行政程序法 议会反而被政府所控制。人们普遍感到了传统的民主政治已产生了危机。因此，行政程序法治化的内容之一，就是要求事先监督与事后监督并举，预防性监督与追惩性 ...
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