事实上没有全额转编这个工作环节上，人为地划分了同一工作单位甚至同一工作岗位实行了两种不同的收入分配制度的政策。实质上就是由不当的具体行政行为和不当的 改革。因为2003年劳教系统机构改革中的失误必竟是改革工作环节中的抽象行政行为（规范性文件）的失误，劳教所本来就是特殊事业单位，（国发【1982】17号 ...
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而事实上没有全额转编这个工作环节上，人为地划分了同一工作单位甚至同一工作岗位实行了两种不同的收入分配制度的政策。实质上就是由不当的具体行政行为和不当的抽象 。 五、同工不同酬使“非事业编”职工受到严重的精神伤害 我们认为：在同一单位实行同工不同酬的收入分配不公的政策，是复杂的改革失误，造成新时期的一群 ...
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