由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。 第十三条【精神病人的民事 百一十六条【因上级机关的原因违约时的责任承担】当事人一方由于上级机关的原因， 不能履行合同义务的， 应当按照合同约定向另一方赔偿损失或者采取其补救措施 ...