是一些预留机动地的村，村委擅自改变机动地的用途，以招标、拍卖、公开协商等方式把机动地承包出去，导致需解决土地的农户无法及时得到解决，干群 ”，使得发包方的权利和义务难以落到实处。造成发包方职能的“虚化”“缺位”，这也是当前农村土地管理混乱，毁损严重，相关经济纠纷得不到及时处理的重要因素。 ——抓紧完善 ...

规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。 县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划 需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。 第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在 ...