国务院同意林业部、民政部、公安部、司法部和国家民族事务委员会《关于调处省际山林权纠纷问题的报告》，现发给你们，请遵照执行。各地区要把这项工作摆到 为基础，以人民政府颁发的土地证为主要凭证；没有土地证的，可参考土地改革时的土地清册。凡土地改革时已经分配的山权，其权属一律不再变动。土地改革时双方重复分配的 ...
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林业专业户、重点户或联户承包造林，允许他们按政策规定雇请临时性帮工栽植，地权归集体，林权谁造谁有，有继承权，实行收益分成，造者多得；还可以承包国有荒山荒地 房、家具等供应市场，省掌握其中的百分之三十，进行余缺调剂。 四、关于利润分配问题。大中型企业实行以税代利；小型企业按八级超额累进税率结算；亏损企业 ...
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社员的零星竹、木，应归还社员，永远不变。要稳定山林所有权，抓紧解决林权纠纷问题，任何一方都不得乘机砍伐有争执的木、竹。 三、 加强和完善渔业生产 国家和集体所有。包产到组、包产到户、包干到户的耕地、林地和果园，以及由集体分配的自留地、饲料地，社员只有耕作使用权，没有所有权，不准出租、买卖、转让、抛荒， ...
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平台。(四)改革和完善集体林木采伐管理制度，形成新的木(竹)材采伐生产计划分配方式农户采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木，不列入 作深入的调查摸底。通过走访、查阅林业“三定”档案．了解详细情况，查清林权现状及问题。调查摸底的主要内容是：基准时间的人口数量；列入改革范围的 ...
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不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题，制约了林业的发展。为进一步完善林权制度，调动社会投资者参与林业建设的积极性，促进 集体林地、林木和森林属集体经济组织内部成员共同所有，每个成员享有平等的权益。林权落实方式以家庭承包经营为主，允许多种形式并存，确保集体经济组织内部成员享有平等 ...
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、划定自留山、确定林业生产责任制）以来落实的林权，不打乱重来，保持林业政策的稳定性和连续性。妥善处理各种历史遗留问题，对权属不清的依法确认、协商解决， 政策，积极探索开展森林资源财产保险业务。要积极引导林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，采取多种形式组建新的林业经营实体，建立民间护林防火和病虫害防治 ...
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品种，提高林农的抗风险能力。(十四)保持政策连续性，妥善解决历史遗留问题。深化集体林权制度改革要注重保持政策的稳定性和连续性。自留山稳定不变。继续实行“生 组织内部成员、联户承包，或其它社会经营主体承包，转让收益由集体内部成员平均分配及用于公益事业。稳妥处理已经流转的集体山林。凡程序合法、合同规范的， ...
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农村集体经济组织产权制度改革，实行股份合作制，明确经营主体，实行独立核算，收益按股分配。集体经济组织实行股份合作的改制，要在清产核资、资产量化、股权设置、股权界定 因分山到户、放松管理而出现乱砍滥伐的教训，针对集体林权制度改革中出现的新情况和新问题，积极探索新形势下加强森林资源保护管理的有效措施和办法 ...
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推进集体林权制度改革，有利于加快解决集体林地中存在的四至界限不清、林木权属不明等问题，减少涉林纠纷隐患；有利于从制度上规范集体林资产收益分配， 制度改革的具体实施工作。各级财政部门要妥善解决集体公益林生态效益补偿资金和集体林权制度改革工作经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，共同推进 ...
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存在着产权不清晰，经营主体地位未落实、流转操作不规范、利益分配不合理和经营机制不活等问题，影响了林木所有者和经营者发展林业的积极性，影响了生产要素向 ，有效遏制乱砍滥伐等破坏森林资源的违法犯罪行为，维护农村社会稳定。二、集体林权制度改革的指导思想、总体目标和基本原则(五)指导思想。以邓小平理论和“三个 ...
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