从事与听证行为不相容的活动。美国从有专门名称的“审查官”到1946年联邦行政程序法确定的“听证审查官”到1972年文官事务委员会改称、1978年国会予以承认的 要求主持人相对具有一定的中立性，我认为应该从制度上解决主持人问题，借鉴美国式行政法官的做法，应切实贯彻职能分离的原则，以避免明显的不公平听证。 ...
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，导致立法和司法实践中无效概念的滥用或误用。例如，《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、 出版有限公司1985年改订27版，第237页。 [35]参见应松年主编：《行政程序法立法研究》，中国法制出版社2001年版，第353页。 [36]参见孙笑 ...
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规则（secondary rules）的结合，后者虽仰赖司法，但前者则倚仗立法。对于我国行政合同立法来说，社会需求明显而巨大，实务和理论准备工作亦颇有基础， 上缺乏救济途径，而遁人私法。直至2001年《行政程序法》施行以来，行政契约才能普遍适用于各个行政领域。 [74]《公务员法》第100条规定：国家 ...
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处罚法》和《刑法》规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，分别情况给予治安行政处罚或者刑事处罚。[64] 但到底什么是依法执行职务，法律没有明确规定。多数学者 进路》，《当代法学》2010年第3期。 [25] 应松年主编《外国行政程序法汇编》，中国法制出版社1999年，第180页。本文引用时，作者做 ...
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；《选举法》通过赋予公众选举并监督人民代表权利的方式承认了公众的参与权；《行政监察法》规定公众可以控告和检举的形式参与对国家机关及其工作人员违法行为的监督 上无法站住脚。此外，由于公众参与归根结底是一个程序制度，我国目前又没有统一的行政程序法，所以有关公众参与的法律规定基本都由各单行法予以落实，而单行 ...
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），省政府办公厅于2006年3月下发了《关于贯彻国办发[2005]37号文件做好行政执法责任制推行工作的通知》（鲁政办发[2006]15号），明确规定县级以上人民政府 裁量权工作必须要有完善、公正、科学的规章制度和执法程序来保障。 目前国外行政程序法一般有三种类型：一是以德国为代表的效率型。它是以提高 ...
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种：（1）以自然法和人定法的位阶区别为依据，认为此时的行政行为虽然在形式上是违法的，但它违反的是人定法，它符合更 ，Tulane Law Review，Vol.57，Apr 1983，p.787，p.835. [15]例如美国联邦行政程序法第704节规定，法律规定可受审查的机关行为和没有其他适当的法律 ...
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程序规则不够具体。如：听证会主持人的权利、听证会参加人的资格等。听证程序是行政程序法的核心程序，它是实体正义和程序正义的结合。对程序的重视是其 ，讲师，研究方向：环境资源法。 【注释】 [1] 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》[M]（第二版），北京大学出版社、高等教育出版社，2006年版，第382页 ...
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即权力行使要有合法而正当的程序。它源于自然正义原则，自然正义原则作为英国行政程序的基础理论，其适用范围十分广泛。 德国是典型的大陆法系国家。德国行政法经历 ，如听证权、说明理由等正是自然正义原则的体现，而且从某些方面来看，德国行政程序法中的一些原则所包括的内容比英国的自然正义原则所包括的内容又有所发展 ...
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主持人的法律地位及其职权做出明确规定，并吸纳学术界的有益见解。我国的《行政处罚法》虽设定了听证主持人，却未对其职责权限做出明确规定《立法法》 ，从具体实践案件中保障听证主持人中立地位。 关于禁止单方面接触制度，参照美国联邦行政程序法的规定，以及我国现行诉讼法中有关禁止单方面接触的做法进行创设。明确规定 ...
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