安置费的政策依据。2003年劳动和社会保障部又颁布了《关于做好关闭破产国有企业职工安置方案审核工作的通知》（劳社部函〔2003〕35号） 在“ ，制定机关应当及时予以修改或者废止”。否则，失业保险金发放机构存在行政诉讼风险，企业与劳动者之前也存在发生劳动争议及诉讼之隐患。 领取一次性安置费的人员仅存在 ...
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观念对于重塑适应市场经济的财产权利体制具有重要意义，也有利于统一市场规则、正确划分企业主体性质，创造平等宽松的改革环境。[关键词]交易物、非交易物；公有、私有 。这也就是说对大多数全民财产来说，实际使用人并不是在行使所有权（如国有企业职工并不是企业资产的所有权人），而不直接占有利用全民资产的人，也并不 ...
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，最高人民法院于1991年对《破产法》进行了第一次司法解释，该解释为人民法院处理企业破产案件提供了重要的法律依据。1991年《中华人民共和国民事诉讼法》颁布实施， 和职工再就业有关问题的补充通知》，对破产国有企业职工的失业救济、安置费用等问题，规定了一套政策性破产制度。随着社会的发展，新情况、新问题的 ...
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重整制度。 “重整”是新法中另一个重要制度。对可能到期不能清偿债务的企业进行“重整”，是国际化的潮流，“重整”的概念突破了原来的，破产就是“退出市场” 破产，被称作“政策性破产”。 国有企业政策性关闭破产与商业性破产的最大区别就在于，政策性破产时企业清产核资后的所有资产首先用于安置职工，而不是清偿银行 ...
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案件打击不力，查处难的重要因素。3、从发案的单位看，此类案件多发于一些国有企业。如供电、电信、粮食、卫生等。实际上，从受理的案件线索来看，一些政府部门 从主业帐中报出，而转入单位的帐外帐，并以奖金、工程分配等名义集体私分给职工49.67万元。而该局的上级部门某局却只管下级部门的业务量，根本不对专项资金 ...
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。因此该条例是有适用范围的，仅适用于全民所有制或集体所有制企业以及企业员工。但是我国国有企业进入上世纪90年代以后开始改制，而国企改制的一个最基本的原则 同日生效的《关于废止部分行政法规的决定》（国务院令第516号）明确规定，《企业职工奖惩条例》已被1994年7月5日中华人民共和国主席令第28号公布的 ...
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法院在人力物力上满足这种需要还很困难。 3.社会负担重。国有企业破产和集体企业破产均涉及到职工安置问题，人民法院在破产案件审理中必须配合政府安置好 随着最高人民法院新司法解释的发布，目前我国破产法律制度现状可以描述为：以企业破产法和民事诉讼法破产还债程序为依据，以国家相关政策和最高人民法院关于破产案件 ...
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，似乎国企从此走出困境了。事实上由此产生的一系列问题，让我们开始了对国有企业的全面股份制改造的反思。国家授权的部门或机构相对自然人股东与代理人之间 能够确定所有者的，如乡镇企业属于特定社区参与投资的全体农民所有，城镇集体所有企业属于本企业职工所有，由于不少股权凭证消失或社区内人口增加或减少而导致股民不 ...
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地位上的一种歧视行为。 2．垄断福利损害消费者的经济利益。近年来，一些垄断企业尽管天天喊穷，但是种种垄断福利却依旧是雷打不动。这种免费午餐的产生实际上就是 福利已成为影响我国实现社会公平的一个重要因素。在许多国有企业职工下岗、拿不到工资的情况下，垄断企业一边喊亏损，要求国家补贴和提高产品或服务价格， ...
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资本经营预算一直持鲜明的支持态度。2003年中共十六届三中全会首次明确提出建立国有资本经营预算制度;2004年温家宝总理在《政府工作报告》中再次要求抓紧完善国有 企业的社会职能并淘汰其所容纳弱势劳动力的过程。在国有企业的股份制改革中，部分弱势职工群体在改制中与改制后被分流，社保体系承接了国企改制的分流 ...
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