主体的平等性，是指各方主体处于平等的法律地位，这是协商的前提条件。市场经济的建立与发展以及公民社会的发育，促进了主体的平等，为协商提供了基础。议题 决策的结构，从制度和程序方面保障决策的科学性和民主性。在不少地方，行政主体对相对人的主体性地位缺乏应有尊重，执法方式还相当简单、粗暴，应当逐步推动柔性执法 ...
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行政主体无须课予行政相对人公法义务即可形成或确认行政法律关系或法律地位，此种情况下行政行为在依法生效时即刻实现的法律效力 [10]，那么这种划分实际上是从 ，2004年版，第130页 [13] 熊文钊：《现代行政法原理》 [M]，法律出版社，2000年版，第274页 [14]【日】室井立主编：《现代日 ...
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是在法律上要求撤销处分或裁决的利益者，不论其是否为处分或裁决的相对人。抗告诉讼在日本的行政诉讼中具有重要地位。民众诉讼是指当事人请求法院纠正国家或公共团体 ，但其设计初衷和最终目的都是为了有效地救济保护行政行为相对人的合法权利。 （二）对行政行为相对人的法律救济都坚持司法最终原则 《世界人权宣言》第8 ...
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在行政程序中，行政相对人始终处于弱势和受法律保护的地位，他们的权利意识有助于约束行政人员的行政行为。反之，如果行政相对人的权利意识不足，则会助长行政 孝柏，澳门科技大学法学院国际经济法博士研究生。 【注释】 [1]何怀宏：《公平的正义》，山东人民出版社2002年版，第46页。 [2] [美]罗尔斯：《 ...
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、林业、交通、商务、教育、广播电视、工商、海关等行政机关则被视为外部管理行政机关，其管理对象是作为外部行政相对人的个人、组织，通常不具有行政主体 法制办公室要从政府办公厅（办公室）中分离出来，提升其地位，变成一个独立的相当于香港律政司那样的法律地位的政府法制职能部门（不同于司法行政部门）。新设立的政府 ...
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听证程序的意义人们经常将权利分为两种：公权和私权。行政权显然是属于公权的一种。狄骥说过“不存在一种因国家权利存在而不同于私权的所谓公法精神 方面，而对于在现代法制中理应占据重要地位的法律程序却缺乏应有的关注与理解。[2]因此，行政听证程序制度的设立，使行政相对人的权益免受侵犯。同时，也保障了行政管理 ...
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涉及政治、经济、文化等社会生活的各个方面。（3）多样性。行政机关执行法律的形式多种多样，既有不针对特定相对人的制定规范性文件的抽象行为，又有将法律具体 地方行政机关为了使自己在有关诉讼活动中处于有利地位，往往在案件审理过程中，就让其上级机关对案件所涉及的法律条文进行解释，而这种解释往往是有利于行政机关 ...
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的权利义务。个人利益应当服从公共利益，相对人的法律地位具有从属性，其意思表示并不具有与行政主体意思表示相等的法律效力。然而，公共利益应当以增进各 ，101－105页，北京，中国政法大学出版社，1995；罗豪才主编：《行政法学》，132－135页，北京，北京大学出版社，1996.[13]参见翁岳生：《 ...
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个方面的理由：1.对行政相对人的尊重。尽管行政相对人不履行法定义务已经构成了违法行为，但这并不影响行政相对人应有的主体地位。现代宪法上基本人权的发达为 违法，并依法判决维持，但法院应当通过司法建议给予行政主体必要的警示。（2）是否产生了有利于行政相对人的法律后果？如果行政强制行为在程序上发生违法的情况 ...
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负担特别义务。在这种特别权力关系中公务员实际上处于国家或者其所属的行政主体的附属地位。公务员与国家之间的这种特别权力关系具体表现在以下几方面：（1）当事人地位 原则的重视不够，在行政法的实践中也未能很好地贯彻法律保留原则，造成现实生活中大量的行政相对人的人身、财产等合法权益得不到有效维护，甚至受到不 ...
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