《行政许可法》施行起，司法鉴定行政许可的设定权只能由法律规定，或者在尚未制定法律的情况下由行政法规规定。这种统一集权的取向排除了部门规章、地方性法规以及 朱芒，上海交通大学法学院教授。 【注释】 [1]参见徐景和：《论司法鉴定的创新研究(上)》，《中国司法鉴定》2003年第3期。 [2]1998年6月 ...
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行政许可法》也在其第二章专门规定行政许可的设定，并在明确设定权的同时，对行政许可的规定权进行了规定。一般认为，设定是指对一项权力的创设 页。 [19]参见全国人大常委会法制工作委员会国家法、行政法室编著:《〈中华人民共和国行政处罚法〉释义》，法律出版社1996年版，第29、30页。 [20]《立法法》 ...
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标准规定。同时，要制定具体的行政许可听证办法，通过规定周密、完善的听证程序限制行政许可的设定范围。 ２．要完善集中行使行政许可权制度。为解决多部门、 正确的方向发展，真正起到既精简机构、人员和提高效率，又权责一致、监督有力的效果，还需要通过总结实践经验和制定实施细则来进一步完善。 ３．要修改国家赔偿法 ...
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权力赋予，属立法范畴；实在权力或权力实现，属权利人依法行使权力和有关执法机关依法行政范畴。由“应该有”到“可以（允许）有”，由“潜在”到法律“明定”，是权利的 权利的事项出发，建立一套许可设定权的规范机制。尽量把许可的设定权赋予立法机关和高层次的行政机关。2、许可的范围法律应明确规定在哪些范围内设定和 ...
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的事项，造成“法律永远落后于行政”的局面，因此，在现阶段取消规章对行政许可的设定权是不切实际的。按照《行政许可法》的新规定，除了原则上只有全国人大的 《行政法学总论》，法律出版社2001年版，第233－244页；陈新民《中国行政法学原理》，中国政法大学出版社2002年版，第98－109页[7]参见朱芒 ...
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通过立法创立了许多新制度。比如第二十条规定：行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。从而创立了“行政许可评价制度”。第十五条规定：经国务院批准 条规定：以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。都是采取了剥夺其申请权的方式规定法律责任，这是我国行政立法 ...
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，兼俱计划、金融、财政三种方式。无论采取何种调控模式，都必须将政府的宏观调控目标与微观管理结合起来，如何在二者之间形成结点至关重要。实践证明，行政许可 ，规章及其以下规范性文件有权根据需要就法定的许可事项依法规定许可标准、条件与程序等。其次，设定行政许可的范围应当适度。行政许可的设定范围，反映着一国 ...
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市场经济的发展和公民个人积极性、创造性地发挥。对此，《行政许可法》通过行政许可的设定范围制度和行政许可的设定权制度加以严格规范，该法明确规定，只有六类事项 发展规律。市场经济是竞争经济，通过竞争，优化资源配置，但是，市场不是万能的，改善宏观经济环境、合理利用公共资源、维护社会公共利益等问题，就难以靠 ...
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、资质、企业、组织设立登记及其前置性行政许可以外的行政许可；部门规章不得设定任何行政许可；地方政府规章可以设定临时性行政许可(一年后失效或提请制定地方性法规)。[ 一个限制条件(或者)重新改为两个限制条件(且)。 当然，《行政强制法》最终定稿时又给行政法规的设定权开了一个小口子，即法律规定特定事项由 ...
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许可，而不得怠于行使立法权。二是环境行政许可的设定方案必须有助于避免环境损害。目前我国的环境立法在这方面还存在不少缺陷，亟需完善。例如，按照现行 的环境保护、分配排污许可证及与排污权转让有关的事务。[21] 再次，上下级环境行政部门之间的协同合作关系，对于环境行政许可的正确实施亦具有重要意义。笔者认为 ...
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