县级政府始终是稳定的两个层级，中央之下有了这两级政府，再加上一级（乡镇）或两级（地、乡镇）派出机构，并合理规定派出机构的功能和编制，当可 基层财政提供配套资金的先决条件。 【作者简介】 汪媛媛，单位为天津师范大学。 【注释】 [1] 江泽民：《关于财政税收工作问题》，人民出版社，2000年版，第4页。 ...
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在这部法律的指导下老年人法律援助工作的重点主要是借助法律援助机构在各地老龄委设立的分中心和站点开展活动，同时，街道和乡镇司法所也承担了大量的老年人法律 ，同时加强部门间相互协调，以便保障农民工合法权益。如劳动监察部门加大对用人单位（企业）使用农民工情况的监察力度。各级法律援助机构要积极发挥法律援助职能 ...
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结构的一些方面不适应国家建设事业发展的需要，曾适时地做出调整和改革，才使得人民代表大会制度得以不断完善。如由于立法权的过份集中在全国人民代表大会不适应国家 政府完全偏向了投资者，当地政府就不可能很好执行劳动法，社会保障方面的法律，劳动者权利得不到维护。 其三，取消城市以工作单位划分选区的办法，完全实行 ...
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结构的一些方面不适应国家建设事业发展的需要，曾适时地做出调整和改革，才使得人民代表大会制度得以不断完善。如由于立法权的过份集中在全国人民代表大会不适应国家 政府完全偏向了投资者，当地政府就不可能很好执行劳动法，社会保障方面的法律，劳动者权利得不到维护。 其三，取消城市以工作单位划分选区的办法，完全实行 ...
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与本土法文化的结合与创新（通过比较研究的道路）。对于第一条道路我们作了很多的工作，如王名扬教授、罗豪才教授、姜明安教授、王连昌教授、杨海坤 大多数必有单位所属，凡是全民所有制的单位，无论学校、医院、企业还是机关、团体，均被纳入政府直接管理的轨道与范围。在计划经济体制下，利用严密的组织，时常以政治运动的 ...
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政策一度被主流法律理论开除出法律渊源。但政策在法律实践中具有较高的实际效力，今后也不会消亡。执政党决议、政府工作报告和各种文件仍是最经常地宣布重大政策 第2版，17－25页。细节的分歧主要有：享有行政法规、规章制定权的单位所制定的其它规范性文件是否法律渊源；规章和规章以下的规范性文件是否法律渊源；政策 ...
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模式是近代民法和哲学社会思潮的理想化产物，私法制度建立的基础是社会基本单位的充分个人化，个人主义意志行为权利调整，这种调整方式仍然是私法的基本调整模式 通过设定限制为营业自由划定边界。在营业形成方面，某些特殊行业的成立禁止，涉及公共性事业实行行政许可，执行公务的国家机关工作人员设立营业的限制，禁止设立 ...
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不足 （一）现有环境立法中缺乏对农村环境保护的法律规定 国家自开展环保工作以来,始终注重生态环境法规建设。自从1989年颁布实施《中华人民共和国环境保护法》 ,县级环保部门也较少在其所管辖村镇设立派出机构,各县区直属部门及乡镇绝大多数更没有明确分管环境保护的领导,虽然现在一些镇一级政府也建立了环保机构 ...
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，成立独立的监察信访局，专门受理涉及政府公共行政管理领域及国家公共事业运营机构的各类投诉和求决，向各级人大负责并报告工作。[20]这样，一来可以改变以往信访 将基层的民主扩展到乡镇、县市、各省。通过民主选举等方式让人民充分表达自己的意愿，减少各类非正常的上访事件发生，从而将矛盾消除在基层的萌芽状态。 ...
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社会秩序。 一、基层自治萎靡---争夺土地引发的民众意识的反抗 以家庭为自然单位的，现今的乡村，已经没有了民国时期家族管理的方式--宗族制度。但是维系 制度。深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与 ...
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