，具体措施上肯定要对公有制财产重新进行权利配置，例如目前已经比较成熟的在国有土地所有权之上设置国有土地使用权制度等。而这种重新配置的权利是否符合一个完整产权的要求 私有，均予平等对待，一体保护。[22]这显然包含了使国家的行政权力退出市场，使公有制财产进入市场的思想。在这一思想指导下，该稿只在63条 ...
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。此外，国务院下属各有关部委也就有关问题制定了一些部门规章，一些地方政府还作有地方性的行政规定。这些规定在实践中构成了目前在试点城市和地区对国有 将逐步转为出让取得。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因破产而停止使用土地的，政府应无偿收回其划拨土地 ...
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土地分局（下称甲方）与某公司（下称乙方）签订了《国有土地使用权出让合同》（以下简称土地合同）。该合同约定：乙方在2001年12月31日前竣工 机关的法定职责。法律明确规定，土地出让方根据情节可以给予土地使用者警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。本案行政机关（甲方）未依法行使其法定职权，而是采取行政 ...
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[81]SeeKarenBrooksZviLerman，LandReformandFarmRestructuringinRussia，TheWorldBank，1994，at24.[82]集体经济组织分发土地使用权的方式是：农民无偿地承包集体所有的土地。“反包”则是集体经济组织承包它们已经发包给农民 ...
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，具体措施上肯定要对公有制财产重新进行权利配置，例如目前已经比较成熟的在国有土地所有权之上设置国有土地使用权制度等。而这种重新配置的权利是否符合一个完整产权的要求 私有，均予平等对待，一体保护。”[22]这显然包含了使国家的行政权力退出市场，使公有制财产进入市场的思想。在这一思想指导下，该稿只在63条 ...
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批转，公益性开发建设中的土地划拨行为属于行政行为，应由行政法规范。 需要指出的是：公益性建设项目与经营性建设项目不仅在国有土地使用权的取得方面存在差异， ，经营性建设项目取得建设用地的法律基础则有所不同。国家不能以征收的方式为经营性建设项目取得建设用地，而只能以其他方式收回国有土地使用权，然后再以出让 ...
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土地管理法》及其《实施条例》关于征收集体土地的程序规定。根据上述法律和行政法规的规定，我国征地审批权和农用地转用审批权集中到国务院和省两级政府，征收 的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。《城镇国有土地使用权出让和转让 ...
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权益依这一排序由前向后递减。[36]其次，对承包土地的变动实行行政强制手段，土地的发包和调整程序不公正、不透明。例如，对外出务工农民的 被政府以“征用”为理由而变成“国家所有”，然后政府再把“国有土地使用权”出让给建设单位[51]，农民“集体所有”土地的处分权实际上掌握在政府手中。虽然各国都有政府征用 ...
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批转，公益性开发建设中的土地划拨行为属于行政行为，应由行政法规范。 需要指出的是：公益性建设项目与经营性建设项目不仅在国有土地使用权的取得方面存在差异， ，经营性建设项目取得建设用地的法律基础则有所不同。国家不能以征收的方式为经营性建设项目取得建设用地，而只能以其他方式收回国有土地使用权，然后再以出让 ...
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《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条的规定，以划拨方式取得土地使用权的企业破产时，其土地使用权由市、县人民政府无偿收回。这就 国有企业破产财产的评估程序要求，评估结果必须由国有资产管理局确认。按照国有资产管理局的要求，对于不属于破产财产的以划拨方式取得的土地使用权也应一并进行 ...
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