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促进民生发展。[36]否则,民众所享受到的仍然是垄断产品,区别只不过此前为行政垄断而今为民营化垄断而已。[37]换言之,民营化本身并非目的,关键是看政府能否通过 行政的组成部分,授权即属于组织民营化的一种方式;而行政助手仅仅为行政主体提供帮助而已,其行为不具有对外的效力,属于功能民营化的范畴。此观点与 ...
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、地位不同,作为行政法重要内容的监督和制约机制的建设也必然不同。行政主体行政相对方关系的宏观理论模型可以表述为压制型、自治型与回应型。[7] ,执行局只有执行权没有决策权,监察局和审计局则作为专门监督部门直属市长管辖。 内部行政分权是在整个国家权力体系存在基本分工基础上的一次行政权自我重新调整,尽管 ...
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实现出资人所有权与企业经营权(或法人财产权)的 分离。 国资委成立之前,各地国资运营主体在实践中通常是由单个地方政府独资设立。实践表明,这种由单个地方政府独资 主体授权的过程中,不单以出资人身分,还以行政主体的身分授权。这种授权使得国资运营主体的职责、运营目标不能仅通过讨价还价的协商来固定,还必须以 ...
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行政偏执顽疾,而长期以来很难形成对其各种行为的有效制度约束。因此,对行政主体的行为形成有效制约,除了深入推进法制建设,通过法律监督、权力机关和专门 ,改革创新变了味,偏离了正确方向,民众反映强烈,政府形象受损。 [2] 某些行政管理事务的民营化及其法治化是一个世界潮流,近些年来在许多国家和地区(包括是 ...
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之间的关系模式中加以辨别。从实务考察来看,我国行政立法权的渊源极具多样性,它同时赋予特定行政主体积极立法作为的义务,禁止立法不作为。结合《 立法者不予立法并非是立法不作为。{10}(P523-524)例如,在市场经济条件下,行政立法机关无权制定违反市场规律的房地产和股市的价格干预性立法。民众的利益驱动 ...
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行政行为的结束意味着社会公众服务利益的实现。但是,由于行政主体受到诸多因素的影响,实施服务行政所形成的公共产品很可能偏离了社会需求的基本方向。作为 的分析[M].台北:五南图书出版公司,1991.32。 {5}陈新民.中国行政法学原理[M].北京:中国政法大学出版社,2002.3。 {6}[日]盐野宏 ...
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的,完全可以通过理论创新使行政处分理论焕发新的生命力;针对法关系论者强调给付行政领域行政处分无法有效说明的观点,也有人提出反驳见解,认为虽然行政处分源于警察处分 是法律的忠实执行者或法律的传送带,通过预设行为规范,即可担保某一行政主体在行为过程中能够采取何种行为形式,在采取该种行为形式之后应当遵循何种 ...
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行为似乎是被告的诉讼行为。但是就其实质来讲,即被告改变具体行政行为在行政主体行政相对人之间所产生的实际权力(利)义务关系来讲,被告改变具体 权力,才能真正体现诉讼当事人法律地位平等的原则。[23] 谈到行政诉讼中被告改变具体行政行为,必然要涉及行政诉讼中的撤诉问题。《撤诉规定》实际上就是基于被告改变 ...
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补正;追认;正当程序 【写作年份】2009年 【正文】 一、引言 近年来,违法行政行为的矫治制度成为在实践和理论中一个受关注的议题。在2008年10月 的行政行为,如果实体内容合法正当,针对某些特定情形可适用追认制度来治愈行政主体的不合法性。在适用对象上,追认制度应限定为以下两种情况:(1)地域越权, ...
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意志是以各种各样的方式表现出来的,并不要求必须以一定的方式通知行政相对方。至于行政主体的意志是什么、如何表现都与事实行为的构成无关。 2. 中译本[M].中央广播电视大学出版社,1993.182。 {17}柳砚涛,刘瑞芳.行政事实行为的功能及法制化探析[J].中州学刊,2007,(6) 。 {18}阎 ...
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