的最大利益，而不允许行使主体成为归属主体的负担。行政权归属主体是行政权的主导方面，其对行政权具有最后的、实质意义的控制权利，行使主体只是其利用的一个 强调的侧重点不同罢了。 {2}笔者认为这里的权利保障与实现公正也是同义语。 {3}姜明安：《我国行政程序立法模式选择》，《中国法学》1996年第5期。 ...
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的最大利益，而不允许行使主体成为归属主体的负担。行政权归属主体是行政权的主导方面，其对行政权具有最后的、实质意义的控制权利，行使主体只是其利用的一个 强调的侧重点不同罢了。 {2}笔者认为这里的权利保障与实现公正也是同义语。 {3}姜明安：《我国行政程序立法模式选择》，《中国法学》1996年第5期。 ...
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的成功?原因就在于它建立了严格控制国家权力的制度在英国议会内外存在严格的制约和监督机制。英国虽然三权高度融合，但法律对权力的控制并没有淡化。相反，在英国 统一实施的目的。而行政权力是最普遍、最广泛的国家权力。从这意义上说，行政权是最需要受到监督的国家权力。而防范行政权的滥用成为民主法治国家最主要的政治 ...
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的控制越来越强。[18]议会建立了许多具有多功能的行政机构，例如各种委员会，来行使行政、立法和司法功能。[19]当时，争端解决功能只是被视为整个行政程序的 ，议会主权原则决定了立法对行政基本上没有任何的制衡作用，以及司法机关对立法机关并没有任何宪制上的监督权。唯一能对行政权作出有效制衡的就是司法权。当 ...
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产生实质性影响，因此目前理论上普遍坚持裁量基准必须公开的观念。这种观念直接影响到制度的设计，如《湖南省行政程序规定》第91条第2款规定：裁量权基准应当 解决这样两个基础性问题：一是行政自制作为一种对行政权的内部控制，与立法权、司法权对行政权的外部控制相比，除了控权主体的内外有别之外，还必须充分把握这种 ...
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消极参与的性质与功能，在监督行政权的若干方式中，公众参与具有集程序控制和实体控制于一体的优势，能够迫使行政主体在作出行政行为时向社会公众说明理由，通过公众 力度也要进一步加大，责令改正等形式不足以形成对政府的有力监督。《湖南省行政程序规定》第八章对于行政程序违法的行政行为的处理，第九章责任追究都对我国 ...
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，现代法治国家无不对行政权力进行法律控制，以避免人权价值的失落和法治价值的崩溃，基于此，才有了法律保留原则、处罚法定原则、正当程序原则、比例原则等 的行政权力情有独钟。既然把效率放在优先考虑的地位，既然行政权力不断扩张，在对反社会行为的应对模式上，对行政权当然不能不多有倚重，当然倾向于采用司法和行政 ...
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自身长期信守的实体性正当程序（substantive due process of law ）[22]，对行政之控制转向程序领域，强化建构行政过程的程序性正当程序（procedural due process of law）。行政程序正当化的诉求在法律制度建构上体现为强化行政的公开性和民主性。罗斯福 ...
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措施主要是罚金、资格罚等,从而通过制裁措施的轻重表现了对犯罪成立的量的要求;也包括处理机关、处理程序的不同。德国法律严格区分犯罪和一般违法行为 具有扩张性、主动性、广泛性的行政权力情有独钟。既然把效率放在优先考虑的地位,既然行政权力不断扩张,在对反社会行为的应对模式上,对行政权当然不能不多有倚重,当然 ...
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重新进行审查判断，无疑又会牺牲行政机构的优势，妨碍效率和公正。司法审查所采用的标准应当是宽严适度的，以期既能实现对行政权的有效控制，又能为行政权的 正当性，司法审查就可以考虑使用类似实质证据那样的司法审查标准；如果没有经过这样的行政程序，就应当使用比实质证据更为严格的审查标准，例如类似于武断和滥用裁置 ...
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