。特别是 1984年以来，在城市治理方面的地方立法逐步开展。以1997年法规规章集中清理为界，分为两个时期。 第一个时期是从1984到1997年。这 》、《行政许可法》以及北京市地方性法规制定条例、市政府规章制定办法相继制定实施后，立法体制和权限更为清晰，立法程序更加规范，立法的科学性、民主性得到加强 ...
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法律规则的确定性价值。要知道，在这些案件发生之前，行政法律、法规、规章从来没有提出更高的程序要求。行政机关已经形成了长期稳定的习惯做法。这些习惯做法表明， 论辩的方法。我们看到，象大多数法律辩论一样，双方都首先把目光投向制定法的规定。当我们发现制定法暧昧不明时，争论双方都需要寻找新的论据。在第二个回合 ...
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，国务院有权改变或者撤销各部委以及地方各级人民政府不适当的命令、指示和决定、规章；最后，县以上地方各级人民政府有权改变或者撤销所属各工作部门的不适当的 具有普遍约束力、且可反复适用的抽象行政行为正日益被行政机关所看重。但是由于制定程序粗糙简单、随意性较大，存在着大量的违法情况。一些政府部门往往还从维护 ...
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性规则，提供一个简单的通告评论检测标准。传统标准认为行政机关未经通告评论的规则制定程序，或者未曾为适用政策查明事实和原因的话，就不能立法。通告评论标准 和外交职能或者关于公共财产、借贷、补助金、福利或合同的规则，都可能是规章。见《美国法典》第五编第553条 (a)和 (b)(B)。 [8] 82 F. ...
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行政立法机关的级别，对应结合不同的程序要求。在美国，行政法规的制定程序可分为非正式程序和正式程序两种。正式程序的要求比较严格，一般有公告、 应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。这些规定说明国务院、全国人大常委会对 ...
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通过立法将部门利益通过合法正当的途径装进法律法规中，更有甚者直接利用规章制定权限，制定保护部门利益的规范性文件来规避更高位阶的法律法规。设置政府部门不 利益。 部门利益膨胀的制度性原因就是我国存在着部门立法的缺陷。根据以往的立法程序来看，许多法律草案主要由有关部委主持起草，经国务院审议后再提请全国人大 ...
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组织法、国家公务法、行政法规制定程序暂行条例、行政诉讼法、行政复议条例、行政处罚法、行政许可法，等等。根据法律、法规和其他有关规章，中国初步建立了依法 有效的地方性法规共计6195件，自治条例和单行条例共计572件。经济特区法规由制定机关直接报全国人大常委会备案。至2003年5月底，报备案的现行有效的 ...
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》第55条规定，公务员应该支持和协助上级领导人员，在不涉及他必须遵守的特别规章、规定的前提下，他有义务落实上级领导人员下达的工作安排并遵照执行他们的 ，极易诱发部门保护主义和地方保护主义，因此往往难以避免规章会成为部门利益和地方利益的载体，再加上规章的制定程序相对简略、行政相对人的参与程度不够和对其 ...
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的公法制度注意力主要放在管理秩序的建立，法律工具观仍然较为流行，权利保障制度的制定没有给予足够的重视。 基于对城乡二元结构秩序的维护，国务院于1982年颁布《 遵循的基本原则，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围，制定程序和适用规则等问题作了具体的规定；立法权限和立法程序 ...
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立法性规则，提供一个简单的通告评论检测标准。传统标准认为行政机关未经通告评论的规则制定程序，或者未曾为适用政策查明事实和原因的话，就不能立法。通告评论标准能够 法典》第5编第552条（a）（1）和（2） [7] 尽管“规则”和“规章”一般被认为是同义词，例如见《美国法典》第2编第658（10）（界定 ...
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