受益对象的不特定性，还应以不完全列举的方式明确公共利益的外延。[18]同时明确规定：公益性用地可以通过政府征收集体土地供地；而商业性用地只能通过市场机制供地 的集体土地未用于非公共利益时，赋予被征收人在一定期限内优先购回被征收土地的买回权。 二、不同类型集体土地征收补偿机制剖析 （一）完善集体土地征收 ...
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拆迁的行政执法问题。 一是执法主体混杂。《土地管理法》第46条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。但是 市政府征迁统揽，区政府宣传督办，镇政府出人实干，村干部跟随大喊，并且几级政府层层设立拆迁指挥部，大有一蹴而就之势。可是，适得其反被拆迁人情感上接受不了 ...
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具有特殊的效力。 （二）土地征收范围的决定。政府有关部门应严格按照法律规定，通过必要的听证和论证程序，广泛听取各方意见，确定征收土地的范围，并及时予以公告 ：《经济法研究》，北京大学出版社2005年版，第167页。 1 王兴运：《集体土地所有权补偿问题探析》，载《河北法学》2005年第4期，第40页。 ...
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上升到法律层面，可以增强其强制适用性。 再次，完善公告内容。目前，我国《土地管理法》及其《实施条例》只是原则性地规定了征地应进行公告，但对于公告的 发生争议如何解决问题并未作出规定。实践中，政府集土地征收者、土地交易者、土地争议裁决者等多种角色于一身的程序设计根本无法体现公共利益与不动产权利人之间利益 ...
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，且集体土地的所有权与经营权分离的二元结构形式。综观世界各国法律，土地征收制度的内容基本一致：即国家或政府为了公共利益的需要，依照法定程序，强制地 由村集体经济组织或村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于 ...
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集体土地进行征收或者征用并给予补偿。《土地管理法》对征收土地的审批权限、征收程序以及补偿的计算方法作了较为明确的规定，但是对于在农民财产中占很大比重的房屋仅仅 与被征收人之间形成行政法律关系。但是，实践中，政府又将集体土地上房屋的拆迁权许可给拆迁人，拆迁人与被拆迁人之间形成民事法律关系，拆迁人与被拆迁 ...
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办理征地审批。第46条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定 自己的权利和利益。 二是公益目的合法性的认定 政府有关部门应将决定征收的土地的范围予以公告并通知被征收者，允许被征收者乃至其他相关利害关系人提出异议。 ...
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审批、公告、实施等。其中，审批权限集中到国务院和省级人民政府。征收土地的实施机关是市、县级人民政府。但这些程序都是规定各级人民政府如何运作。而作为被征收 部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。政府既是土地的征收者，又是审批者，还是实施者， ...
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。而争议解决程序的主要内容是：(1)对补偿标准有争议的，由县级以上地方政府协调；协调不成的，由批准征收土地的政府裁决。征地补偿、安置 ／in－fo04-09-16．htm，2002-09-20．{14}陈小君，等．农村土地法律制度研究———田野调查报告[M]．北京：中国政法大学山版社，2004．276 ...
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由于执行程序本身是一种强力的事实行为，比起作出行政决定的程序来说理的空间小得多，得不到合理说服的双方(这时拆迁人和政府为一方，被拆迁人为一方)就容易 对征收与建设项目批准、建设土地规划和国有土地的划拨和出让这些行政行为之间的关联作出清晰的界定，而只是将这些部门纳入征收论证程序之中(《征求意见稿》第9条 ...
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