司法审查的制度。 一、对抽象行政行为进行司法审查的范围 从我国抽象行政行为的范围看，有必要对包括行政法规在内的所有抽象行政行为加以司法监督和规范，但从目前 一类曾适用过已被撤销或宣告无效的抽象行政行为，权利也因此遭受了损害，但在有效索赔期未提出的，视同当事人放弃了赔偿请求权，国家将不给予当事人救济。...
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的权威机制。 司法机关审查抽象行政行为的合法性，必然涉及合宪性问题。笔者认为，从我国目前的宪政体制来说，人民法院包括最高人民法院作为司法机关无权解释宪法，监督宪法的 的实现又全需仰赖于法官，所以，应当重视法官的独立地位以及其总体素质的提高。将抽象行政行为纳入司法审查的范围，客观上要求法官不仅要具备丰富 ...
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建议 （一）合理界定应赔偿的职责范围 1、行政赔偿方面，将包括抽象行政行为在内的各种行政行为纳入行政赔偿的范围。 2、刑事赔偿方面，将司法机关 出版社，1999年版，418页，第147页 [17]姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社，1999年版，418页，第148页 [18 ...
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行为存在不同的认识，我国的《行政复议条例》一直将抽象行政行为排除在行政复议范围之外，现行的《行政复议法》也仅包括对部分抽象行政行为的行政复议，使我国对抽象 行为的相对人，自然无权申请复议，也无权获得赔偿。当然，除上述两种情形外，还存在一类曾适用过已被撤销的抽象行政行为，权利也因此遭受了损害，但未提出 ...
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人身自由（如人格权等），不属于损害人身自由、生命健康的特定行为形式（如不是对身体伤害或死亡的），就都不在行政赔偿的范围之内，换句话说，更多的权利和 赔偿标准的损害，应当完全归入国家赔偿范围，从制度上解决损害的法律赔偿责任问题。如抽象行政行为的损害赔偿事项、合法行为损失补偿事项等。二是已经在民事赔偿范围 ...
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特定的人和不特定的事，制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 （二）抽象行政行为的特征 1.对象的 行为，也可以是违法行使职权作出的抽象行政行为。可见，国家赔偿法所确立的行政侵权赔偿范围要大于行政诉讼法所确立的行政侵权赔偿范围，这就使得人民法院对行政 ...
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其特许的公务法人设置或管理以供公众使用的设施，包括公路、铁路、桥梁、车站、机场等。我国在1994年的《国家赔偿法》立法时，没有将公有公共设施致害 行为引发的各类争议，有必要将抽象行政行为致害引起的赔偿纳入行政赔偿的范围，这既是抽象行政行为本身性质决定的，也是改变抽象行政行为违法现状，贯彻依法行政原则的 ...
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的学者那里，对原因行为的外延大小也有分歧。虽然他们都强调，这种原因行为肯定不包括抽象行政行为，但是否包括具体行政行为以外的非行政行为，认识并不统一。多数 所接受。在大陆，尽管目前尚未将精神损害纳入行政赔偿范围，但要求肯定精神赔偿的呼声愈来愈高。所以，在当前大陆行政补偿实践中，宜采取对人身伤害只补偿由此 ...
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的决定、命令不得提起诉讼，[1]只能通过其他监督途径解决违法实施抽象行政行为的问题，这些途径包括人大和上级行政机关的监督[2]、备案审查、法规清理监督[3]、行政 相对人蒙受损失，其不利后果要比具体行政行为严重得多。因此，有必要将部分抽象行政行为尽快纳入行政诉讼的受案范围。考虑到《立法法》对规章与上位 ...
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必须予以追究，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权[11]。”因此，行政机关的一切行政行为包括抽象行政行为都必须维护社会主义法制的统一和尊严，违法的 法制现状和社会承受力等因素，将规章以下的抽象行政行为通过修改《行政诉讼法》的方式纳入到行政诉讼的范围，在现阶段比较可行，并且能够真正达到保障公民、 ...
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