的绝对尊崇，这恰恰是二战以来针对不断膨胀的行政权所提出的控权论的思想。可以说，政府依法律善治的观点正是基于客观的实践，尤其是我国改革开放和实施行政法治 年出版的《中国行政法基本理论研究》一书中对行政法理论基础、行政许可制度和中国行政程序法典化这三部分内容均设独立的专题加以探讨，但是三个部分之间并无明显 ...
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的实施状态，但解决法律关系冲突的实效远不如公民和社会在心服口服的情况下接受行政权。要提高行政相对人和社会对行政权行使状态的可接受程度，一个有效的方法是让行政相对人 ［美］欧内斯特盖尔霍恩，罗纳德M.利文：《行政法和行政程序概要》，黄列译，中国社会科学出版社1996年版，第199页。 [14] 当然， ...
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的。在自由法治国家时代，崇尚法律对行政的绝对控制，认为无法律即无行政，强调立法权对行政权的支配，尽可能做到不存在行政裁量的空间和范围。在戴雪对法治的 原则要求行政机关在因公共利益而为某项行政行为时，应当遵循法定程序要求，如在因公权力行使而侵犯公民人身权利、财产权利时，必须听取当事人意见，当事人享有陈述 ...
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在于治官而非治民,所以坚持依法行政,严格执行法定行政程序的规定,公正地行使行政权,就是政府在坚守自己的承诺,此乃政府诚信的体现。沈阳市人民政府在这方面做 扩张、滥用,同时它又为公民提供了获得救济的机会,以致于达到对行政机关的诚信要求。因而,我们应加强对行政权的司法审查,保障诚信原则合理地导入行政法中, ...
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的多种手段之一[11]。 但不论是控权论、平衡论,或是广义的管理论,都不否认行政权恣意妄为的现实可能性,在对行政权进行监督、控制上可以说存在着共识。行政 工作人员行使其监督权利与其自身利益没有直接的关系,因而其对行政的监督就可能会打折扣。而行政相对人监督权利对行政权的监督则是为了自身利益,并且在具体的 ...
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的法律思维和推理,受感情和案外因素的影响相对比较小,也容易自我控制和约束。 二、行政官与法官在法律思维上的差异 行政官与法官在法律解释上所存在 排斥,虽然也有行政程序的规范和约束,但是对于强调效率优先的行政权则有内在的隔阂和对立。因此,当形式合理性与实质合理性发生冲突时,他们对法律的实效性、实质合理性 ...
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的明确授权，凡是涉及个人权利义务的行政行为都必须严格限制，行政活动的方式按照特定的行政程序来进行，严格受到实体法和程序法的限制。 但是，由于现代社会 影响也越来越大。现代社会中，公民权利的有效保障将更多地依赖于法律的进一步明确和对行政权的有效控制。宪法消逝，行政法长存， [21]Otto. Mayer ...
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宽泛的行政裁量之后，再亡羊补牢，以授定控，寻找相应的控制措施，以避免其滥用。笔者认为应当将这种颠倒的裁量授予理念颠倒过来，确立起裁量补充性、辅助性、风险 的可预期性。现代行政法要全面实现通过强化对行政权的规范和制约来维护和拓展公民自由这个行政法治目标，就必须对公共行政予以严格规制。尽管在历史上也存在 ...
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要对其进行合理性审查,以决定是否强制执行，这样才能起到加强对行政权的司法监督和保护人民权益的作用。 （三）为配合推进行政机关强制执行模式，应设立专门的 ,行政强制执行决定即产生执行力，行政机关即可按法定的程序实施行政强制执行。 其次，从救济渠道上加以控制。行政机关行使大部分行政强制执行权有可能侵害公民 ...
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产生，那么，必须设法对行政权加以法律控制。在这样的社会背景下，自然公正原则和正当法律程序的理念被世界各国立法普遍接受。 2、我国《行政处罚法》制定实施 ，经济科学出版社1991年3月笫1版，笫241页。 [13] 罗豪才《行政法学》，北京大学出版社1996年12月笫1版，297页。 [14] 崔卓兰、 ...
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