落在外部性问题上，但其从未有否认公务员和受委托组织及其工作人员的内部责任之意。相反，解决哪些主体对行政相对人承担责任、哪些主体只承担内部责任的 把地方各级人民代表大会定性为“地方国家权力机关”、把地方各级人民政府定性为“地方各级国家行政机关”看出。换言之，如果有较为明确的地方自治观念，立宪者是不会将“ ...
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公共设施或事业的设置。 4. 组织的正常运作。行政领导人在扮演所辖区域行政事务最高管理者的同时，也是机关全体工作人员的主管，因此在他领导下的职员的效率 朝令夕改，势必影响政策的一贯性和规则的稳定性，从而引发不合理的差别待遇。如受行政领导人任期制限制，我国目前普遍存在着新上任者全盘否定前任作法，一切工作 ...
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违反政策或不当，却出于个体利益的某些考虑而自愿服从指导并产生了损害后果，其责任由受指导方即该相对人自己承担；在相对人虽已识别判断出该行政 监察专员（Ombudsman）。监察专员制度是指由代议机关任命的行政监察专员对行政机关等特定国家机关及其工作人员的职务行为之合法性、合理性进行宽泛的监督并对有关相对 ...
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应受的法律制裁与法律责任是相一致的，应受到双重制裁，即既应受刑事制裁也应受行政制裁，刑事制裁的方法主要表现为刑罚方法，也可表现为非刑罚方法。 二 严重危害后果的行为，不履行法定职责罪可与不履行法定职责的行政违法行为相衔接。《刑法》就行政机关工作人员在某些方面不履行法定职责的犯罪已有明文规定。其四，违法 ...
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程序，应接受司法审查，等等。 在区分公法和私法的大陆法系国家，由于存在行政法院与普通法院的区别，因而首先必须对案件的性质加以区分，判断是否属于 “公民、法人或其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起行政诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。” 可以看出，行政诉讼审查 ...
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职能的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，可以提起行政诉讼。这为将学校纪律处分等 行为纳入行政诉讼的受案范围进一步奠定了基础。? 《教育法》第42 华：湘潭大学法学院院长、教授、法学博士、博士生导师，主要研究方向：宪法学与行政法学。 [1]例如：1999年12月，湖南省外语外贸学院以非法同居为由将七 ...
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机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看，目前，政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律 。从个人状况看，政府法制机构工作专业性较强，个人发展受限制，一些长期从事政府法制工作的人员得不到提拔重用，不利于调动工作人员的积极性和主动性。 三是对“ ...
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理论，行政主体实施的大多数公务行为均应接受法院的司法审查，无论这些行为是对行政机关工作人员作出的，还是对一般相对人作出的，只要此类行为对相对人的合法权益产生 四）行政事实行为的可诉性。在行政法律中，对行政事实行为法律地位的明确规定比较少，但这并不意味着行政事实行为不受行政法律规范的调整。 1、行政事实 ...
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是否给予相对人以救济的法律制度。而教育行政复议是指受教育权人认为具有教育管理职能的机关、组织及其工作人员做出的行政行为侵犯其合法权益，依法向做出该行 任一人，副主任二人至四人和委员若干组成，仲裁委员会主任由政府主管教育工作的负责人或教育行政部门的主要负责人担任。教育仲裁委员会的成员应有高校教师和学生的 ...
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活动，事业单位普遍存在着管理方式行政化，服务范围部门化的情况，事业单位工作人员亦都是国家干部，有行政级别。因此在体制改革前，企业、事业单位的工作 例如，随着一部分国营、集体企业实行承包、租赁制度的形成，出现了一大批非国家工作人员受委托经手、管理公共财物的状况。针对这一形势，1988年全国人大常委会颁布 ...
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