日本外务省设置法），地方自治法和总定员法等，对行政权的范围、行政机关的设立标准、各个行政机关的具体任务、主管事项、权限及内部机构设置都有明确 重视等等。无论进展如何，作为法学研究者，肩负着推动我国法治化进程的使命，我们有义务向社会提示完善行政组织法的意见，并锲而不舍地朝着实现行政组织法治化以及依法行政 ...
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与司法，建立了一个相对封闭的法律系统，从而实现法律的可计算性。[19]根据我国学界的普遍认识，认为行政程序来源于英国中世纪就存在的自然正义原则，[20]而韦伯 。于是，行政法上的行政程序就应运而生了。现代行政法通过行政程序对行政行为进行事前的规制，从而达到对行政权运行的有效控制。行政程序最初是在单行的 ...
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可能很难得到实现。在我们看来，上述对程序合法性问题的检讨同时也为我们指出了程序改革努力的一个方向。对于行政程序而言，程序法治原则不仅仅要求行政权的行使必须 责任上是否应有所区别？第五，行政程序立法形式应当如何选择？注释：1一个耐人寻味的现象是，这种情况已经不仅仅局限于学术界的讨论，在实务界也体现出一种 ...
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或无形的抵制而大大降低其功效。错综复杂的社会关系并不都需要运用强制性的行政手段来实现行政目标，还需要大量运用一些权力色彩较弱的行政手段，促使相对人积极参与，主动服从 《国家行政学院学报》，2000年第2期。35参见，姜明安：《行政国家与行政权的控制和转化》，《法制日报》2000年2月13日第3版。36 ...
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行为损害者给予法律补偿”。[2]从西方的传统看，实现对行政权的控制手段包括：法律保留和法律优先、司法对行政行为的审查和行政程序等。我国部分学者支持“控权论” 界限的理由，国家权力在行使过程中要受“公共利益”正当性的制约。 那么在实践中应如何判断“公共利益”，或者说其有何判断标准呢？在这方面，美国学者塞 ...
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裁量权的行使等作出合理的解释，从而使得对行政权的控制从传统的立法与司法审查扩展到对行政过程的控制。传统的立法控制模式所确立的授权明确性原则为行政机关 相对人的说服功能，而且构成了司法审查的基础，从而实现了对行政权的进行自我拘束与外在拘束的双重拘束。此种制度设计正体现了行政行为说明理由制度应有之义。 《 ...
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尤其值得关注。通过正当法律程序能将对行政权的控制由事后转向事中，且通过磋商、合意可以增强行政相对人的主体性地位，通过行政决定作出的过程，在一个可控的 制度相对落后，尤其是长期以来在控权论的主导下，人们对行政权的敌意和防范在一定程度上妨碍了行政权创造性实现现代任务的可能性。 《现代行政法基本理论》之作者 ...
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所谓行政法制监督主体，是指根据宪法和法律的授权，依法定方式和程序对行政职权行使者及共所实施的行政行为进行法制监督的国家机关，包括国家权力机关、国家司法机关、 的。⑧正是由于以上原因，建立和完善对行政权的控制、制约、规范机制是必要的、必须的，而控制、规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。 那么，行政法 ...
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，该法典也必然将全面规定公民的程序性权利，规范政府的行政权力，坚定不移地走“政府推进与公民参与相结合”的法治道路，为实现行政程序法治奠定基础。历史必将证明 ：“绿灯理论”并不反对对行政权的控制，但更寄希望于政治程序，倾向于政府模式；而“黄灯理论”则在强调控制行政权的同时，注重维持行政机关与公民之间相互 ...
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说明理由的权利以及听证权等。这些权利既是实体权得以实现的保障，又具有独立存在的价值。2.行政救济中享有的程序权利，包括复议申请权、起诉权、请求救济权以及 不完全一致，但无一例外都强调行政法对行政权的控制。行政法发展至今，更关注公民的行政权益，如服务行政的兴起，日本行政指导制度的建立健全等。第四，从行 ...
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