到有计划商品经济的转型，指导性计划逐渐成为政府调控经济的主要方式，人们逐步认识到行政指导的意义并将其加以运用。[1]（P50）1992年邓小平南巡讲话以后， 行政指导的法律依据，涉及到行政组织法和行政作用法两方面。在行政组织法方面，行政指导作为行政主体的行为，必须在该行政机关所主管的事务范围内予以评价 ...
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政策执行公务。一旦公务员的职务行为违反了法律及《条例》的有关规定，行政机关可以给予其行政处分。公务员制度的这种严格管理，有助于保证公务员自觉的按照法律 》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，但缺乏一部统一的《行政组织法》和国务院各部委的组织条例。(12)如税法、食品卫生法、环境保护法、 ...
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和政策执行公务。一旦公务员的职务行为违反了法律及《条例》的有关规定，行政机关可以给予其行政处分。公务员制度的这种严格管理，有助于保证公务员自觉的按照法律规定 《行政法学研究》1997年第1期第61页。 （11） 很多国家都有统一的《行政组织法》，并有议会制定通过的一系列组织条例。我国已有《国务院组织法 ...
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和政策执行公务。一旦公务员的职务行为违反了法律及《条例》的有关规定，行政机关可以给予其行政处分。公务员制度的这种严格管理，有助于保证公务员自觉的按照法律规定 《行政法学研究》1997年第1期第61页。 （11） 很多国家都有统一的《行政组织法》，并有议会制定通过的一系列组织条例。我国已有《国务院组织法 ...
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和政策执行公务。一旦公务员的职务行为违反了法律及《条例》的有关规定，行政机关可以给予其行政处分。公务员制度的这种严格管理，有助于保证公务员自觉的按照法律规定 《行政法学研究》1997年第1期第61页。 （11） 很多国家都有统一的《行政组织法》，并有议会制定通过的一系列组织条例。我国已有《国务院组织法 ...
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特色的模式和体系，通过不断完善，完全可以适应我国行政实体法制建设的需要。宪法和行政组织法对行政实体问题作总的、原则性和概括性规定，单行法律、法规 九届全国人民代表大会第三次会议通过，2000年7月1日施行。 [30] 《行政法规制定程序条例》，2001年11月16日中华人民共和国国务院令第321号通过 ...
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独立的法律主体，既能够享受相关的权利，又能够履行有关的义务。毫无疑问，我国行政组织法和行政行为法为行政主体规定诸多的职责，这种规定职责的模式是以行政 ，按照规范性文件的制定程序办理。裁量基准应当向社会公开，公开的具体范围包括：行政处罚的依据、范围、对象、处罚种类和幅度(与违法行为相对应作出具体规定)， ...
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立论依据。[21] 三、当前遭遇挑战（一）法律保留原则[22]松动有学者认为，行政程序法的特征是内外部效力区分，其理论基础与法律保留原则有关，法律保留背后为 共同相当于民主国家之国会。 [44] 有关此部分详细说明，参见黄锦堂：《行政组织法论》，翰芦图书出版有限公司2005年5月版，第469页以下。 ...
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行政机关作出的行政处分是具体行政行为，不是行政命令。行政命令的发布机关既包括行政组织法上规定的行政机关，也包括各种类型的公务法人，即受委托行使行政权 的人民政府的规章应当同时报省、自治区的人大常委会和人民政府备案。备案审查是在行政法规、规章公布之后交由人大常委会备查，其目的在于让人大常委会知悉其内容， ...
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来担当行政诉讼被告，最合适不过。 然而，该理论被曲解了，变成行政诉讼被告只能是行政主体，认为作为行政诉讼被告就是承担行为后果的具体表现。[16]所以其付诸实施之后引发诸 责任也逐渐从承担对外的赔偿责任蜕变为主要承担纪律与刑事责任。 4、让行政组织法的发展窒碍难行？ 法人之所以应具有法律上的人格，这是为 ...
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