制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，在此基础上制定行业规划和行业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局；（2）杠杆引导。即根据产业政策和规模经济要求 贯彻经济行政权主体法定、内容法定与发动程序法定原则。要杜绝违法行政、脱法行政、卖法行政、弄法行政。经济行政权的行使不仅要合乎行政法，也要合乎民商法和 ...
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他人的合法权益乃至社会整体利益。其次，我国的国家性质决定了必须将政府置于人民的控制之下，以防止政府对行政权的滥用，使其依法行政。再次，我国几千年封建统治中 这种手段的过程中权力被滥用，并以一种有效的方式———行政程序来监督权力的行使”，（12）所以控权问题可以从行政法中找到依托。但是，授权问题却不应由 ...
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的，涉及或影响服务贸易国际协定也应予公布。“”这些规定体现WTO规则对行政程序正当性的要求；同时TRIPS第42条规定，“”各成员应使权利持有人可获得有关实施 对社会发展作出回应，制定相应保护相对人利益的法律，那么相对人的利益无法得到及时有效的救济，法律对行政的控制也将大打折扣。尤其是加入WTO以后， ...
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人员而不是以法官个人身份出现在执行程序中，他们对外代表法院履行职权，但却要受院方的控制，院方又常常受到行政机关的影响。显然，哪一个执行法官也不愿意 和制定〈执行法〉，构建适合中国国情的、具有实效的执行监督体制。就司法权对行政权的监督来说，不单单是法院对行政机关行政行为的合法性进行司法审查，更重要的是， ...
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审查外，各国纷纷制定法律，加强程序控制。说理制度就是行政程序制度链条中的重要一环。说理有助于遏制行政主体及其行政执法人员对行政权的恶意行使。沉默不语的 一类之中又分为事实根据和法律依据。笔者认为，根据国际通行做法，结合我国实际，行政裁决说理主要包括三个部分，即基本事实根据、准确法律依据、公正自由裁量。 ...
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也提出了要求。（注：TRIPS第49条规定，“如由于行政程序对案件是非曲直的裁决而导致责令进行任何民事救济，则此类程序应符合与本节所列原则实质相当的原则。 ”地对社会发展作出回应，制定相应保护相对人利益的法律，那么相对人的利益无法得到及时有效的救济，法律对行政的控制也将大打折扣。尤其是加入WTO以后， ...
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机关的监控之中，没有代议机关（民意）的同意行政权就不得行使。它既体现了立法权对行政权的制约，也体现了行政权的民意基础。为了进一步理解该项原则，我们还有 领域也要适用法律保留原则。随后在该判决的影响下，德国又在教育领域、行政组织和行政程序领域也相继放弃传统的特别权力关系理论，转而适用法律保留原则。[16 ...
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的，因而行政主体主要是指行政机关。20世纪的行政法治理论，对行政主体主要是从实质意义上来界定的，认为行政主体是指一切享有和行使行政权的组织。也就是说，行政主体除 版，第163页。[37]参见[美]欧内斯特。盖尔洪等：《行政法和行政程序概论》（英文版），美国西方出版公司，1990年版，第160页以下；陈 ...
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其他各种监督机制互为补充，形成对行政权运作的规范和制约作用之外，行政部门自我拘束（自律）的法理亦是确保依法行政、合理行政所不可或缺的重要因素。同时，这种行政部门 的生命及健康不产生危险”为内容的要件，有关内容的要求也应该作为不成文的要件，始终拘束着裁量权的行使。3.行政程序的裁量与司法审查。伴随着行政 ...
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的司法权与行政权趋于合一的法院执行室，以及行政机关越权强制执行的泛滥（注：关于这方面问题的介绍，请参见杜钢剑：《适应市场经济需要加快行政程序改革-市场经济与 通过行政复议和行政诉讼来纠正。所有这些措施，足以起到对行政机关的控制作用。「参考文献」〔1〕王明扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版。 ...
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