必须确立听证主持人相对独立和公正超然的法律地位。美国这方面的经验可资借鉴。1946年前主持听证的人员只能行使机关授予的职权，无特殊地位，不能取得当事人的信任， 合格的人员名单中选择任命人员。他们在编制上是所在机关职员，在任免、工资等方面，不受所在机关控制。1981年修正的州示范行政程序法，规定行政法官 ...
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的措施外，美国联邦和州政府还设置了一些机构，为受害人提供社会服务。 十年前，美国首都华盛顿设置了“全国协助受害人组织”，它的任务是在争取犯罪行为受害人的 起诉的权利。 但是，受害人因参加诉讼而付出的停车费、孩子托管费以及未上班扣工资的损失都得不到应有的赔偿。有些“协助受害人组织”正试图把这些损失的赔偿 ...
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