国家的核心是人民当家作主，体现人民意志的法律具有“至上”的地位，而法律总是统治阶级制定或认可的。由此看来，法律既出自统治阶级之手，又要居于统治阶级之上并有效地 （领导、业务人员、专家）的民主结构用强制性规范将其规定下来。如《规章制定程序规定》第11条规定：“起草部门应成立起草小组，确定一名领导主管起草 ...
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程序条例》的第12条、第20条、第21条和第22条，《规章制定程序条例》的第14条、第 15条以及第20——23条。其主要内容是有关 上）[M]，北京：中国民主法制出版社，1998. [11]徐志群。 论完善地方性法规、规章的立法监督机制[J]，北京：中国法学，1999（3） [12]林来梵。 从宪法 ...
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行政事业性收费项目时，需要以其作为参照。第二，联动考虑国务院公布的《规章制定程序条例》（2018）与2000年国务院令第281号《收支处分暂行规定》的 收费项目设定、组织实施主体和收费审核部门一体化的现象。例如，国务院组成部门制定的涉费行政规范性文件应在完成内部审核以后，报送国务院专司审核职能的司法部 ...
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具有普遍约束力的决定、命令，参照本条例规定的程序执行。那么县级以上地方人民政府制定规范性文件也应当参照《规章制定程序条例》规定的立项、起草、审查、决定 义务。原告一并向人民法院提出对规范性文件进行审查的请求时，人民法院应当书面通知制定机关原告一并提请审查的规范性文件名称和具体条款，并告知其有向法院作出 ...
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和限制。合宪性控制的目标不仅包括对立法权限、立法程序和立法内容的控制，而且还包括对行政规章制定程序和具体内容的控制，甚至具体的司法行为、行政 规范或针对部分法律规范取决于宪法法院法官的具体判断。[38] 4．合宪性控制的程序[39] 合宪性问题的提出方式是非常重要的，宪法法院是否能够实现合宪控制目标很 ...
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环境标准管理办法》，而非《立法法》和《规章制定程序条例》。其次，在具体的程序设计上，法律、法规和规章的有着一系列更为严格和特殊的立法 ；d组织审议标准草案；e审查批准标准草案；f按照各类环境标准规定的程序编号、发布。 [23]周旺生.立法学[M].北京:法律出版社，2004: 334. [24] 如以 ...
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的行政规范，行政机关在事实上成为当然的规则提供者。我国传统行政法学将行政机关制定的规范分为行政立法与行政规定，其中，行政规定[1]俗称红头文件，在行政法学中 程序上，行政立法应当依据《立法法》、《行政法规制定程序条例》以及《规章制定程序条例》规定的程序制定，行政规定原先依据《国家行政机关公文处理办法》 ...
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近年来，由于报刊媒体和新兴网络媒体对于法治话题特别关注，一些涉及行政法规或者部门规章适用的事例也得以客观报道出来，其中相当部分竟出人意料地引起了社会巨大反响 行政复议法和行政许可法虽然规范了具体行政行为的程序问题，但并没有涉及作为所谓抽象行政行为的规章的制定程序。 其三，加速推进以建成司法国家为目标的 ...
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《联邦行政程序法》的内容主要包括行政公开制度、规章制定程序、行政裁决程序和司法审查等内容，基本为程序规定，没有对实体事项作出规定。 日本在二战 更有利于法典的理解和执行与行政程序法的内容选择一样立法架构也一直是中国行政程序立法中争议较大的一个问题[44]。 (一)外国行政程序法立法架构之比较研究 没有 ...
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内容方面，两者有着较大的差异： 1.在制定、发布程序方面，部门规章按照《规章制定程序条例》所要求的程序制定，经部务会议或者委员会会议决定，并于 其他规范性文件[3]（P.78-79）。而国家强制性标准由国务院标准化行政主管部门组织制定、发布；行业强制性标准由其归口行政主管部门审批、编号、发布；地方标准 ...
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