逆流原则有助于保障下级机关的自主性和相对独立性，有助于提高其参与的积极性，也有助于维护地方的利益，更有助于上位规划自身的合理性和科学性。当然，如果贯彻逆流原则的精神， 所制定的规划相冲突。所谓水平的合作义务，是指各个机关之间应相互帮助，在其他机关有需要的时候应援之以手。具体到规划冲突方面，那就是应积极 ...
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必须受理并加以审查。 在联邦制国家中，联邦中央政府可以对地方（州、邦等）的法律提出违宪审查建议，地方政府可以对联邦或其他地方的法律提出违宪审查 。 [24]Hans Kelsen，第4页注[4]，第161页。 [25]尽管如此，同时代的其他欧洲宪法学家（特别是法国的宪法学家）仍然对凯尔森的理论持有异议 ...
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了袁世凯很大的打击，袁世凯第二天就不得不宣布取消帝制。其他许多任职地方的北洋将领对于是否支持袁世凯称帝也抱有一种机会主义态度。 碎片化（fragmentation）与极化（polarization）才是更为深层次的原因。而南京临时政府在没有政治整合的前提下单方面制定《临时约法》，可谓开了党派单方面立宪 ...
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，就如前述那起工伤案中显示的那样。 （三）行政机关的权力和资源 在获得地方党政的支持后，只要法院同行政部门一交手，它们之间的斗争、抵制和妥协就 政府部门。[19]相反，如果是针对公安机关这样强大的行政机关的诉讼，相较于起诉其他部门，原告的胜诉率是最低的。[20]被告的权力和资源无疑是影响判决结果的重要 ...
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》第8条第2款明确规定，每一缔约方应在国家法律规定的现有国家管辖范围内采取和实行，并在其他司法管辖权限内积极促进采取和实行有效的立法、 是卫生部举办的实施国家级疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。各级地方政府的立法一般确立本级的爱国卫生运动委员会或卫生行政部门作为公共场所控烟的监督管理 ...
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和措施时，涉及减收增支的，要事先征得财政部同意，然后专门报经审批，不得在其他文件中夹述一笔；税收必须统一管理，凡有关这方面的规定，统 年至 1988年间增加税务干部编制 10 万人。1991 年中央机构编制委员会批准增加地方税务系统事业编制 1． 5 万名。 [8]见国务院《关于整顿税收秩序加强税收 ...
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发展。但面向社会选拨范围有限，部分职位仅限于地方检察机关工作人员报考，并无政策激励律师和其他法律工作者参与。面向社会尤其是律师群体遴选司法官， 的规模，建立从律师到司法官的司法职业转换机制。期望最高人民检察院的举措在全国范围产生检察官遴选的示范效应。 完善检察官职务序列设置 2011 年 7 月，中央 ...
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法 律 第一节 立法权限 1 全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的 事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家 ...
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预提候选人数的12%；中央委员候选人落选的，列入中央候补委员候选人的预选名单。[9]这在党的全国代表大会上还是第一次。十三大通过的修改党章的决议，完善了差额选举， 解释为什么作如此规定，只是在该说明首段提到现在有些地方和单位，人民的积极性和创造性还受到压抑，人民的人身权利、民主权利和其他权利有时还得不 ...
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，对低龄学生的生活管理与引导难以到位，甚至连相关教师都无法配备。 针对有的地方在农村学校撤并工作中因简单化和一刀切产生的上述问题，2006年6月，教育部先后 ，拟被撤并校（点）所在村庄的村民代表和学生家长代表、受影响主体的其他代表将会成为事实上的少数，变成决定权事实上由政府官员控制，此种程序上的合法 ...
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