受到影响。 2，由于我国的立法制度不完善造成的。一方面，在《立法法》制定以前，享有立法权的各个国家机关的立法权限不清，只有宪法笼统地对享有立法权 [D].北京：法律出版社，2000年第二版。 2.《行政法规制订程序条例》。 3.《规章制定程序条例》。 4.怀效锋《中国法制史》[D].中国政法大学出版社 ...
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成一个集中的立法法法典。在中国，九十年代中期以来，开展了起草和制定《中华人民共和国立法法》的工作，如无意外变故，这个法将会于2000 浙江省人民政府颁布的《关于起草地方性法规草案、制定行政规章工作程序的规定》；1988年产生了《黑龙江省人民政府规章制定程序规定》，《黑龙江省人大常委会批准省政府所在地的 ...
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特点，即规范性、主体的特定性、顺序性和时间性。为了规范行政法规和规章制定程序，保证行政法规质量，我国于2001年11月16日颁布了《行政法规制定 《二氧化硫排污交易管理办法》，山东和陕西等省还针对环境行政人员的行政情况制定了环境保护违法行为行政处分办法，广东省、山东省、江苏省浙江省、上海市等省市也针对 ...
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权模式缺乏严格的立法监控，并非有了上位法律文件，下位行政机关就可以自主制定“实施细则”或“办法”。（页103-108）作者还援引了美国宪法第一修正案中的“不得 是怎样的思维模式，如何借鉴美国的协商式规章制定程序以及规制成本收益分析方法，并将其应用于中国规章制定实践之中。这些问题都有待进一步深入论述。 ...
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平等对待行政相对人的义务。“作为宪法基本人权最重要的平等权，除拘束立法者外——所谓‘法律制定的平等’，也拘束法律执行者——司法及行政，是为‘法律执行的平等’。”[8]目前在各国行 第12条、第19条、第20条、第21条、第22条等；《规章制定程序条例》第13条、第14条、第15条、第20条、第21条、 ...
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不同。主动审查是指人大常委会接受备案后，直接由负责审查的有关机构主动启动审查程序的一种审查方式。被动审查是指由于国家机关、公民、法人或者其他组织向人大常委会 撤销规章的议案。如陕西、四川省人大常委会规定，对审查认为规章同上位法相抵触或不适当，而规章制定机关不自行修改或撤销的，主任会议应当提出撤销该规章 ...
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。而这种监督制约机制要正常运作并健康发展，建立明确的价值取舍标准和程序便是其不可或缺的前提。 更新观念，确立PDS[Plan，Do，See]乃至PDCA[Plan 各国的情况更是各不相同。[17] 在我国，《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》同时颁布施行，为行政立法带来一系列重要的转机，象征 ...
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。而这种监督制约机制要正常运作并健康发展，建立明确的价值取舍标准和程序便是其不可或缺的前提。 更新观念，确立PDS[Plan，Do，See]乃至PDCA[Plan 各国的情况更是各不相同。[17] 在我国，《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》同时颁布施行，为行政立法带来一系列重要的转机，象征 ...
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裁量权基准。 《湖南省规范行政裁量权办法》[11]第12条第4款进一步规定：制定行政裁量权基准适用规范性文件管理规定。《广州市规范行政执法自由裁量权规定》[12 规定，行政法规的解释与行政法规具有同等效力；《规章制定程序条例》第33条规定，规章的解释同规章具有同等效力。 [15] 参见周佑勇：《在软法 ...
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合法有效进行判断，对于合法有效的规章应当适用。根据立法法、行政法规制定程序条例和规章制定程序条例关于法律、行政法规和规章的解释的规定，全国人大常委会 活动规则及对外贸易和外商投资等事项作出的规定，应当优先适用； (3)地方政府规章根据法律或者行政法规的授权，根据本行政区域的实际情况作出的具体规定，应当 ...
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