用地，集体农用地转为集体建设用地，集体农用地转为国有建设用地三种情形。前两种情形中批准转用的决定可直接导致土地的性质发生变化、使用权发生转移。而在第三种 的决定体现了对当事人提供证据和请求的回应，[47]审批机关不能根据自己的意思变更拟征收的地块、数量等内容。第三，征收审批所包含事实认定和作出权威决定 ...
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确认所有权。第十二条规定： 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。显然，我国现行的土地所有权制度与国家的社会制度即公有制是相一致的。集体 民事权利的行使，其具体权能也未做出明确规定。另外，对于集体建设用地使用权可否作为交易客体流动，《中华人民共和国土地管理法》只规定了两种情况：第一，集体 ...
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这一规定既不能改变现行法律规定的建设用地使用权变更程序，又导致规范冲突，还浪费了立法资源。如果将该条规定为建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途； 呢？长期以来，具体工作中凡事得过且过、睁一只眼闭一只眼、不必太认真等集体潜意识的形成，不能说未受到立法语言失范的影响。同样，实践中不断发生的 ...
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版，第42页。 [17] 与农村集体建设用地使用权相并列的概念，有农村土地承包经营权和四荒土地使用权，三者共同构成农民集体土地使用权这一概念体系。 [18] 此处的 登记发证制度。 [22] 《物权法》第9条规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另 ...
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，确认所有权。第十二条规定： 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。显然，我国现行的土地所有权制度与国家的社会制度即公有制是相一致的。“集体 民事权利的行使，其具体权能也未做出明确规定。另外，对于集体建设用地使用权可否作为交易客体流动，《中华人民共和国土地管理法》只规定了两种情况：第一， ...
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所谓建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间，是指房屋等地上建筑物在建设用地使用权效力所及土地范围内，所处的空间位置。房屋等地上建筑物在建筑区划内所 土地利用制度的独特性上找到原因。 众所周知，城市建设用地主要来自于对农民集体所有耕地的征收。国家强制取得农民集体土地的目的，是为了按城乡整体规划，进行城市 ...
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因转让、出租、抵押、征收等方式导致使用权主体变更及其宅基地性质的变化。宅基地使用权的流转是宅基地制度的核心问题，宅基地使用权流转不仅是个法律问题，而且也 持续健康发展的调研报告》，建议要尽快完成集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权的发证工作，为集体土地进入市场提供权属保障。广东此举最大意义 ...
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市（县）国土资源局对受灾农户的原宅基地使用证进行变更，为受灾农户自住用地发放集体建设用地使用证，土地用途为住宅，取得方式为划拨；为联建方使用的剩余 耕地保护的方案，通过还权赋能[17]的手段，为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权、农业类知识产权、农村经济组织股权等农村产权流转和农业 ...
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价格的基础上规定最低补偿标准。还可以通过立法确定政府优先购买制度，以防止集体土地所有者为吸引投资竞相压价损害农民权益。四是要建立规划上诉制度。规划可能 用地项目中，农民可以将依法批准的建设用地使用权人股，分享土地增值，行使非农土地建设发展权。当然，如果土地被用于房产建设，则采用商品房和商业用房安置方式 ...
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小产权房。2008年1月，国务院办公厅又发布了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》。通知规定，任何单位和个人不得非法租用、占用农民 土地搞房地产开发，严禁通过村改居等方式非法将农民集体所有土地转为国有用地，严禁将农民集体所有建设用地使用权流转，用于商品住宅开发。农民出卖、出租住房后，再 ...
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