国家预算规则、预算程序、预算权力与责任（义务）的修改。而这首先就涉及到什么是市场经济体制条件下公共财政框架中的国家预算的认定。质言之，修订《预算法》的 的上限又是多少？地方政府允不允许发债，如果允许，发债的条件、程序又是什么？预算外资金应否纳入预算？中央债务支出的范围如何界定？转移支付规则如何确立？应 ...
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预算规则、预算程序、预算权力与责任（义务）的修改。而这首先就涉及到“什么是市场经济体制条件下公共财政框架中的国家预算”的认定。质言之，修订《预算法》的 的上限又是多少？地方政府允不允许发债，如果允许，发债的条件、程序又是什么？预算外资金应否纳入预算？中央债务支出的范围如何界定？转移支付规则如何确立？应 ...
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严格即时性的原则体现了妥协关系主体的行为准确性，但行为的相互作用将会发生什么，则在复杂生态中模糊不清，结果也变得不太确定。[2] 在中国， 下中国法治的顶层设计，《财经》2012 年第 5 期。 [15]将预算外资金逐步纳入预算管理，是分税制确立以后财政管理体制改革的重要内容。2010 年财政部出台《 ...
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次影响深远的重大转型。今天，所有对于分税制的批评，如果不关注分税制想要解决什么问题，最终导向的解决方案都很可能会带来更大的问题。如此一来，就可能 。1996年中央政府才开始采取措施，全面清理预算外资金。 上述七个方面充分说明了分税制作为财政权力的彻底重构机制的宪政意义。分税制不仅仅是一种税收制度，也是 ...
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，人民法院的收入也由三块构成，即财政预算拨款收入、预算外资金收入以及其他合法收入。 其中财政预算拨款收入，是指各级财政部门核定给人民法院的年度财政预算资金 财政收入每年以超过国民经济增长率几近十成的速度迅猛增长，似乎看不出我国有什么财政危机的迹象。然而，从经济决定财政的基本理论出发，我国财政的运行基础 ...
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办法（试行）》第2条规定为“预算内资金、预算外资金、上级补助收入、事业收入及其他收入”，但它另外规定“自有收入”也是政府采购经费来源之一。《深圳经济特区政府 现有成员国的认可，加入《协议》的可能性就很小，因而所谓的“优惠”并没有什么实质内容。所以，中国目前还没有必要加入《协议》。[4]笔者认为，就国际 ...
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违背了预算的完整性原则，又削弱了财政的宏观调控能力。由于对预算外资金缺乏监督和制约，使预算外资金演变为部门利益甚至个人利益的小金库，成为蚕食公共利益的巨大 、预算审批人、预算拨款人和用款部门、用款单位等有关单位和人员分别应承担什么责任，并无明确的规定。 预算责任的形式由于责任性质的不同也迥然相异。作为 ...
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违背了预算的完整性原则，又削弱了财政的宏观调控能力。由于对预算外资金缺乏监督和制约，使预算外资金演变为部门利益甚至个人利益的小金库，成为蚕食公共利益的巨大 、预算审批人、预算拨款人和用款部门、用款单位等有关单位和人员分别应承担什么责任，并无明确的规定。 预算责任的形式由于责任性质的不同也迥然相异。作为 ...
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体制改革的同时，我国应建立国库单一账户管理体系。 国库单一账户是政府所有财政性资金（包括预算内资金和预算外资金）均应存在国库和国库指定的代理银行，归口在国库及其 审核后即将款项拨至用款单位在商业银行的存款账户，用款单位如何使用、什么时间使用，财政部门很难实施有效的监督和控制，只能依赖各支出部门的财务 ...
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家。 一、预算法修改的价值和目的问题 一部法律的修改，究竟要解决什么问题和解决哪些问题，通常是通过修法的价值和目的来实现的。如果缺乏一定价值和目的的 通过近二十年的努力，预算外资金的规模不断缩小，其规范性程度也不断提高。在这种背景下，取消预算外收入，实现预算的完整性，「不仅仅是基于法治理想，也已经充分 ...
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