》第41条第1款规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利司法审查是公民宪法权利和其他权利保障和救济的最后途径，当公民的基本权利受到抽象行政行为侵害时，应允许受害者或潜在受害公民寻求司法救济，实现社会公平与正义，也才 ...
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，行政机关在制定规范性文件活动的时候，若有违法性并侵害了公民的合法权益，行政相对人不适合直接向人民法院起诉，但是可以向有关部门检举如人大，司法机关可以建议 不一样的红头文件，她们对广大人民群众的生活起着较大的影响力。然而，由于抽象行政行为的实施过程的监督力度不够，现有的备案审查制度远远起不到有效的监督 ...
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的情况下，行政诉讼的范围不可避免地受到一定程度的限制，亦不难理解。但是，随着行政诉讼法实施十多年以来，我国法制建设的发展，行政诉讼理论研究的深入和司法实践经验的 是针对一个各体，即便违法，对相对人造成的损失也只是局部的。但抽象行政行为则不然，它是针对普遍广泛的不特定主体，具有反复适用的功效，因而产生 ...
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情况下，人民法院只有质疑权；对规章以外及以下层级的规范性文件的适用，《行政诉讼法》并未规定，按照最高人民法院有关司法解释的规定，人民法院经审查认为其违反上位 现行及修订后的行政诉讼制度应定位在权利救济而非政治监督，因此，对抽象行政行为的审查应采用附带性审查原则，即当事人不得单独就执行性规则是否合法提起 ...
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非规范性（法律）文件。规范性法律文件是有权制定法律规范的国家机关制定的规定人们的行为模式和标准，具有普遍约束力的法律文件，它是对社会关系的一般调整，是个别调整 看行为的适用范围如何。需要指出的是，对象数量的多少并不是区分抽象行政行为与具体行政行为的标准，一般仅具参考意义。如在上述事例中，小区居民人数虽 ...
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。 [11]人民法院的灵活处理只能是，1、对于不符合或不完全符合法律、行政法规原则精神的规章可以拒绝适用；2、如果人民法院认为地方人民政府制定、发布的 ，在中国政治体制改革没有跟进的情况下，不宜将包含许多政治问题的抽象行政行为纳入法院行政诉讼的审查范围。 【作者简介】陈军伟，河南省平顶山市检察院任职 ...
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第四十一条第一款规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家机关工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利司法审查是公民宪法权利和其他权利保障和救济的最后途径，当公民的基本权利受到抽象行政行为侵害时，应允许受害者或潜在受害者寻求司法救济，实现社会公平与正义，这才 ...
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范围的相关人和事均受其约束，因而，其实施后果具有广泛性。正是鉴于上述特点，如果抽象行政行为不当，必然会对社会造成很大危害，而不像某一具体行政行为仅 一个不争的事实，这也是我国立法体制中亟待解决的问题。从一定角度讲，上述问题的产生与行政首长负责制不无关系。行业保护、地方保护在一定意义上也都是行政首长长官 ...
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意识不高，国家立法处于实现有法可依，逐步完善阶段，人民法院仅审查具体行政行为，不审查抽象行政行为有其合理之处。而中国行政诉讼制度经过十几年的发展 。因此，要建立对规范性文件进行监督。据报道，安徽省政府近日出台了《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》，要求县级以上人民政府都要建立规范性文件前置审查制度 ...
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应当服从法院的审查决定，因为法院是裁判机构。权利机关虽然是一般下对抽象行政行为的违法性进行审查，但一旦它进行审查并且与法院，复议机关的意见不 职务。这样规定体现了党和政府以人为本，对人民负责的理念，充分体现了依法行政、从严治政、赏罚分明的要求，有利于警戒各级公务员转变作风，力戒官僚主义和形式主义、形成 ...
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