规定了农村集体所有的土地转为国有土地的情形，实质上是征收；又规定了临时用地的情形，实质上是征用。 [24]由此可以见，立宪者的原意是 。 [⑩] 松政发 [2007]13号松原市人民政府关于规范收回国有土地使用权有关问题的通知：1.拟订方案。收回国有土地，由市国土资源局拟订收回国有土地使用权方案。收回 ...
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