的说明：本委员会虽非忽视以整体性、概括性为目标所进行调查检讨之意义，但就迄今尚未能实现制定行政程序法为一般性规定之原委始末、来自国内外对统一整理 马怀德教授主持起草的专家建议稿。 [41] 参见江必新法官主持起草的《重庆市行政程序暂行条例》(试拟稿)。 [42] 德国学者认为，计划行为是指为了以最好的 ...
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还被要求应具有正当性。因为，一方面缺乏有关程序的一般性法律规定，另一方面在规定行政行为的个别法律规定之中，常常不具备程序性规定，即使有规定也过于简单。在 存在一个长期的摸索过程。简要地回顾这段历史，或许对中国的行政程序法理论的建设会有借鉴的意义。纵观日本公法学的发展史，与中国的“法治”概念内容相近的 ...
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但在术语使用上，比较混乱，如有的人使用“功能”或“目标”“价值”“重要性”“意义”等不一而足。对于行政程序法作用的认识思路大致可分为两类。绝大多数学者从行政法自身 为辅，在特定情况和特定环节也可以考虑效率优先。这主要是因为我们认为我国行政法治中公正问题重于效率问题，这一模式符合社会发展进步趋势，我国的 ...
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参加人的一项权利。这项制度的建立在日本法律制度中具有划时代的意义，(54)因为尽管《行政程序法》只是在听证程序中建立了文件查阅制度，但是在《行政 )，第302页。(42)同注(20)，第307页。(43)这些权限被规定在总务厅行政管理局长发出的有关听证运行事项的通知以及各个省的听证规则中。例如，总务厅 ...
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希望自己的权利受到政府的尊重，免受各种侵犯。政府也只有使用法律手段才能使行政管理有效推行。[5](P.167)无论是规范和控制政府权力，还是保障个人的合法权利， 有效制约和监督机制。而实现真正的监督和制约则离不开程序法。各国行政程序法正是在这个意义上设置了公开、时限、顺序、说明理由告知等制度，使得行使 ...
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。从常人的观念来看，这种程序也显然是不公正的。 从一定意义上说，参与原则是行政程序法的内核，听证制度是参与原则的核心，因为这一制度最能够 。[33]在我国县级以上（甚至乡镇一级人民政府在内）各级各类人民政府制定具有普遍约束力的行政规范性文件，作为行政法的渊源之一，《立法法》未有加以规定。而实际的行政 ...
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，对话的同一律的逻辑规则始终没有得到遵守，讨论的价值与意义也就可想而知。 对行政程序法进行价值分析是近年来行政程序理论研究中呈现出来的新的态势。关于 之效，但规则却从此再也无法恢复其信用。当今时兴的“综合治理，专项整治”就是行政权力破坏市场秩序与规则的最为集中的体现。因为在“综合治理，专项整治”的背后 ...
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基本关系，而且也是中国法制走向现代化的关键一环。 二、体制转轨与行政程序法的意义 作为我国经济体制改革的目标，市场经济之建构与完善需要经过一个较长 ，[14]而这种市场的强制性同样可能侵害个体的权益，并造成社会资源的浪费。行政程序促使政府积极地行使必要而适度的宏观调控，从而有助于提高社会资源和自然资源 ...
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基本关系，而且也是中国法制走向现代化的关键一环。 二、体制转轨与行政程序法的意义 作为我国经济体制改革的目标，市场经济之建构与完善需要经过一个较长 ，[14]而这种市场的强制性同样可能侵害个体的权益，并造成社会资源的浪费。行政程序促使政府积极地行使必要而适度的宏观调控，从而有助于提高社会资源和自然资源 ...
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控制政府权力、保障相对人个体权利的意义，并进而认为程序法的主要功能即在于此。可见两种不同的行政法理论对行政程序法目标模式选择的影响是不能忽视的 目标是对立统一的，二者应平衡兼顾。特别是在我国现阶段，一方面官僚主义十分严重，行政效率低下，办事拖拉、推诿等现象比较严重；另一方面，相对人权利观念比较淡漠， ...
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