作分则性规定，能统则统，不能统则分。我国行政程序法应当采用哪一种结构方式，下面作一些更为深入的分析。 第一，并列式结构不可取。这种结构使行政程序法 的理由。一是认为，程序法中规定实体规范的做法在我国立法实践已有先例，比如《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政处罚法》等，属于程序法，但其中也不乏 ...
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条规定国务院可以就有关问题制定行政法规，如《票据法》授权国务院制定票据管理的具体规定，《行政处罚法》授权国务院制定罚缴分离的具体办法，等等。（三） 干预开脱“罪责”。美国规章制定程序中的成本效益分析与这一理论基本吻合，对我国行政立法颇具启发意义。我国目前一些行政立法体现的仍然是计划经济体制下国家与社会 ...
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，有的法庭派员直接参与抓计划生育，收缴“超生”罚款；有的参与“三提五统”兑现，直接“催粮收款”，还有的应有关部分之邀，为其收缴欠费等，个别干警在受到阻力或指责时，甚至 《行政法学新论》 中国方正出版社。 3、钟明霞《我国行政处罚法的缺陷分析》（《法学》杂志1998年第4期）。 4、黄坚宏、吴建依《关于 ...
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能表述的一般也仅是“过罚相当”。作为我国行政处罚的基本法，《中华人民共和国行政处罚法》[1]明确地代表了这一思路；该法在其总则中规定：“设定和实施行政处罚 ]这一思路和原则虽然不无道理，但在至少下述两个方面存在着缺陷和不足。一、“过罚相当”原则的缺陷与不足首先，“过罚相当”似乎更适于作为在民事诉讼（如 ...
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。因为无论从法理上还实践上，界定行政强制程序违法标准的难度远远超过认定行政实体违法的标准，如在法国，行政行为“形式上的缺陷”和“程序滥用”是两种行政 该法典第66条—70条的规定。[21]我国行政处罚法第40条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七天内依照 ...
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社会存在的具体组织中哪些具有行政主体资格。1三、我国行政主体理论的缺陷分析笔者认为我国的行政主体理论先天不足，其内在的缺陷是致命的，难于克服。（一）我国 1，但难于从根本上解决问题。如由于现行行政机关的设置非理性化，因而，行政处罚法无法彻底根除执法主体过多、过滥以及执法交叉的弊端。（三）是推进行政改革 ...
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出现的，行政法学从一开始就是以立法论而不是以解释论的形式出现的。我国行政法学中的注释理论或规范分析，发展和流行于《行政诉讼法》颁行以后。新行政法学是与 》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》等一系列重要法律的制定工作。例如，《行政诉讼法》试拟稿的起草小组14人，其中行政法学者7人；《行政 ...
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执法程序制度会形成这种落后于时代的状况呢？本文拟就这个问题谈几点看法，并就现阶段革新我国行政程序制度的有利条件作一些分析。一、建立、健全现代行政 列入了议事日程。今年3月全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》在革新与完善我国行政程序法制方面取得了突破性进展，该法在我国行政法律中首次确立了现代行政 ...
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行政裁决文书如何引用法律，难以使人心服口服。其实行政执法人员并非是简单的“找法机器”，裁决的法理分析随时存在。譬如行政执法人员释法，每一法条皆有一定的 所在。各级组织、行政部门既要重视专业行政执法人员，又要不宜轻易调整他们的工作岗位。（四）不利于宣传法制。我国行政处罚法，已明确规定，教育公民自觉遵守 ...
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问题的历史过程，正呼应了效力说学者的观点，也由此可能为从效力说的角度分析我国行政规范的结构提供了一个切入点。其次，从行政制定法律规范，即行政立法 ；二是“各部、各委员会”是否包含同样属于国务院管辖之下的直属机构。在此后的相关立法中，1996年的《行政处罚法》第12条第1款规定：“国务院部、委员会制定 ...
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