，广泛听取和收集各方面的意见或建议，充分发挥人民群众的智慧，从而保证行政指导决策的科学合理性。对于各方提出的意见进行讨论，论证其科学性和可行性，在 政法通论》，中国法制出版社，1998年第545-546页。 [8]陈新民：《中国行政法学原理》，中国政法大学出版社，2002年第238页。 [9]罗传贤： ...
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实效性而采取了具有利益诱导性、精神引导性甚至某种事实强制性的保障措施，因此行政指导行为的合法性、受控性和救济性问题就成为人们关注与争论的焦点。因此 机关对当事人的赔偿请求不予支持或不予答复时，该当事人或利害关系人可以申请行政复议寻求救济，也可以直接提起行政诉讼寻求救济。 理由说明：意思自治、诚实信用 ...
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说来，《中华人民共和国人口和计划生育法》第34条规定：计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。由于本条中的相对人已经 完毕之后的检查评估程序。此时检查评估的意义在于分析问题，总结经验，为日后行政指导工作的展开提供指导性参照。 最后，备案程序。这里的备案可以从广义的 ...
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极大的灵活性，是处理重大、复杂的社会问题的有效手段。如何在保护权利和保障行政灵活性之间找到最佳的平衡点，是日本法院必须予以解决的困境。日本法院是通过审查 进行决策，并在协商的每个阶段重新构造机关和当事人的权利义务关系，以使行政指导取得社会的共识。这种务实的做法值得学习。可见，法治不仅仅指立法这种形式的 ...
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我国长期实行高度集中的计划经济体制，政府对企业和社会的管理基本上都采取单一的行政命令方式，这对我国经济和社会管理产生了深刻的影响。在其影响下， 。 (2)完善行政诉讼制度。行政诉讼属于司法救济，是公民权利保护的最后一道防线。就行政指导所引发的纠纷和权益侵害来说，诉讼救济机制的重要作用是不言而喻的，因此 ...
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调整，政府还进行了缩短作业时间劝告、采取冻结库存的措施和限制设备劝告等行政指导。在60年代，为了推动重工业和化学工业的进一步发展，在进行供求调整的 奇迹》，中共中央党校出版社1992年版，第31页。 [11] 邹钧著：《日本行政体制和管理现代化》，法律出版社1994年版，第320页。 [12] 包万超 ...
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到有计划商品经济的转型，指导性计划逐渐成为政府调控经济的主要方式,人们逐步认识到行政指导的意义并将其加以运用。随着我国社会主义市场经济的建立,政府与市场要重新 难以实现，这就使得其在实施中更倾向于诉诸事实上的强制力。异化为行政命令的情形也多有发生，以至出现许多指导性计划实际上必须执行的现象比比皆是。 ...
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所谓服从与否听任相对人自愿只是一种表面规则而已，实际上强制相对人就范。[12] 行政指导内含的事实强制力在实践中给相对方的权益造成了损害，建立和完善 这一方面缺乏透明性、公开性，缺乏公正的形式；另一方面很可能因事过境迁，已无实际指导意义。 完善的利益表达渠道与利益综合机制的存在是政治现代化的必要前提和 ...
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制度的出现恰恰迎合了这种需求。这种看起来表面上更加温和的劝告、建议、指导使得美国大国意志的推行较为畅通，同时，由于日本学者也将非权力性特征赋予 认为在进入市场经济发展阶段后，社会关系日益复杂，原有的法律规范机制显得滞后，而行政指导可以灵活自如地采用随机应变的对应措施从而有效实现政府所制定的决策目标。 ...
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极大的灵活性，是处理重大、复杂的社会问题的有效手段。如何在保护权利和保障行政灵活性之间找到最佳的平衡点，是日本法院必须予以解决的困境。日本法院是通过审查 进行决策，并在协商的每个阶段重新构造机关和当事人的权利义务关系，以使行政指导取得社会的共识。这种务实的做法值得学习。可见，法治不仅仅指立法这种形式的 ...
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