和使用权的若干规定》第二条第一款“土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，土地管理部门具体承办”的规定，奉节县人民政府具有对土地所有权性质作出确认的法定职权。 《 奉节县小城(集)镇建设用地许可证》等手续，但这些手续均不是法定的对农村土地进行征收的程序，故其建房所占土地的性质仍是农民集体所有的土地， ...