产权、职工置换身份为重点，以国有资产不流失、职工合法权益不受损、企业债权债务不悬空为原则，强力推进企业产权制度改革，率先在全市全面完成了国有集体企业改制 等内部运作体系仍留下原体制痕迹。如恒通纸业，虽已尝试建立现代企业管理模式，但各方面管理都未到位，操之过急，导致开支盲目增大、成本不断增加，实效不明显 ...