释明。《税收征管法》第23条可以理解为可以不设置账簿的情况。它规定：“生产、经营规模小又确无建账能力的纳税人，可以聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构 将来事实进行推定时，它并不直接意味着对相对人权利义务的处分，而是一种处分标准。只有在相对人没有就与核定通知中确定的事实！提时，它才有执行的效力。 ...