过程中，吐痰者（暂时）拿不出一定数目罚款，但又不至于被处以拘留等行政处罚，则如何是好？此处便可适用认赎。在深圳市整治乱丢垃圾行动中便出现过一 。 2.严格依照程序适用认赎，实现程序理念控制。兼具合法性和合理性约束的法律程序，本身就是对行政权的规制。当法律明确规定了认赎程序时，行政主体在适用认赎时，须 ...
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]。另外，盖尔霍恩和博耶在《行政法与行政程序》一书中也毫不掩饰地宣称到，行政程序的基本政策问题是如何设计一种制约制度，既可最大限度地减少官僚专断 的价值取向上。而控权论正是立足于行政法的工具性价值，即通过对行政权的控制（严格划定权力的界限、贯彻程序原则、控制自由裁量权、进行司法审查等措施），来达到保障 ...
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，其权力的限度是什么和如何限制其权力的问题[13].关于行政法控权功能的实现，控权论者认为主要有两个手段：司法审查与行政程序。盖尔霍恩和博耶在《 将是不可避免的。正是由于以上原因，建立和完善对行政权的控制、制约、规范机制是必要的、必须的，而控制、规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。那么，行政法怎样 ...
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，其权力的限度是什么和如何限制其权力的问题[13].关于行政法控权功能的实现，控权论者认为主要有两个手段：司法审查与行政程序。盖尔霍恩和博耶在《 将是不可避免的。正是由于以上原因，建立和完善对行政权的控制、制约、规范机制是必要的、必须的，而控制、规范行政权机制的最重要的环节就是行政法。那么，行政法怎样 ...
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或无形的抵制而大大降低其功效。错综复杂的社会关系并不都需要运用强制性的行政手段来实现行政目标，还需要大量运用一些权力色彩较弱的行政手段，促使相对人积极参与，主动服从 《国家行政学院学报》，2000年第2期。35参见，姜明安：《行政国家与行政权的控制和转化》，《法制日报》2000年2月13日第3版。36 ...
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行为的司法审查制度，推进我国违宪审查制度及机制的建设和严格依法行政；加强行政程序法制建设，促进国家权力的规范化运行进程；发展非政府组织并加强其法律规制， 的建设，严格地实行依法行政 对抽象行政行为进行司法审查实质上是通过司法权的行使达到对行政权的控制，进而保障公民的合法权益。这一重要制度是人民主权原则 ...
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行为损害者给予法律补偿”。[2]从西方的传统看，实现对行政权的控制手段包括：法律保留和法律优先、司法对行政行为的审查和行政程序等。我国部分学者支持“控权论” 界限的理由，国家权力在行使过程中要受“公共利益”正当性的制约。 那么在实践中应如何判断“公共利益”，或者说其有何判断标准呢？在这方面，美国学者塞 ...
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日本外务省设置法），地方自治法和总定员法等，对行政权的范围、行政机关的设立标准、各个行政机关的具体任务、主管事项、权限及内部机构设置都有明确 重视等等。无论进展如何，作为法学研究者，肩负着推动我国法治化进程的使命，我们有义务向社会提示完善行政组织法的意见，并锲而不舍地朝着实现行政组织法治化以及依法行政 ...
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程序{5}（P32），因此，由将来的 《行政程序法》对行政规划的适用范围、程序等进行规定、实现行政规划的法治化，更为实际可行。 （二）司法审查是 重要，正是因为在实体法上不得不给予行政机关巨大权力的缘故。{8}（P152）通过行政程序对权力的行使进行事前和事中的监督和平衡，防止行政权的滥用，促进行政权 ...
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形象伴随着国家的许多伦理性特征初步成形。如伯里克利的理想城邦是一种和谐的生活模式。他认为，为了实现这种和谐，雅典人为这种政体确立了两个基本的准则，即 宪法模式；绿灯理论并不反对对行政权的控制，但更寄希望于政治程序，倾向于政府模式；而黄灯理论则在强调控制行政权的同时，注重维持行政机关与公民之间相互冲突的 ...
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