中介，以解释基准、裁量基准等形式从要件设定、内容选择和程序适用等方面直接拘束具体行政行为，成为具体行政行为的直接行为根据；[16]另一方面，是在没有法律 行政处罚法》第3条第2款明确规定：“没有法定依据或不遵守法定程序的，行政处罚无效。” [⑥] GATS第6条第4款第（c）项。 [⑦] 参见朱芒教授 ...
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机关各司(室)：2004年6月29日，国务院发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)，对法律法规以外的 室要尽快拟订部门规章对实施国务院决定所列涉及食品药品监管的12项行政许可的实施机关、条件、程序、期限等内容作出具体规定，并予以公布。对于国务院决定 ...
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设定或变相设定行政许可，对行政许可事项作出规定的，不得增设违反上位法的其他条件。行政机关实施行政许可，应当遵守行政许可的条件、程序、期限和收费规定 规章和规范性文件制定计划，应当符合科学发展观要求，符合条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，符合客观实际。规章和规范性文件年度制定计划应严格执行，确需调整 ...
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。有关实施行政许可的程序和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。 附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录序号项目 县以上地方气象主管机构379 外国银行分行动用生息资产审批银监会380 被清算的外资金融机构提取生息资产审批银监会381 外资金融机构由总行或联行转入信贷 ...
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条件的，发给煤炭生产许可证；再如《行政许可法》第十二条列举了可以设定行政许可的事项，其第二款规定有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的 即准物权；二、采矿权人获得采矿权要经过行政许可，而获得之后其流转亦需要经过非同一般物权流转、出让程序的特别程序，[7]因而，采矿权并非是一种完全意义 ...
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申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的该适用普通程序的，却适用了简易程序 备案工作的重点放到审查上来，对与法律、法规、规章相抵触的，对越权设定行政处罚、行政收费、行政强制的，对违背WTO规则和我国对外承诺，设置地方保护、行业 ...
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上，加强登记机关外部和内部审批程序的改革，形成充分体现效率和安全的制度安排。（一）改革登记机关外部审批程序1、清理行政审批，推行独立核准登记制由行业审批 市场主体正常死亡。比如，设定并加大相关自然人的责任，对其投资行为、任职资格、管理行为等方面的权利加以限制等等。企业登记审批程序的改革，涉及到对企业 ...
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最低限度。我国尽管没有制定统一的行政程序法，但是，行政许可法已经为政府行使行政许可权设定好了一个以行政听证为核心的基本的行政程序规则。可以相信，这一 法制出版社1999年版，第10页。6、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社\高等教育出版社1999年版，第183页。7、关于“概念旅行”的 ...
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，即令行政处分本身应具备之法律要件是否齐全尚成疑问，在有权限之行政机关或法院于依法令所定之程序确定其为不生效力之前，要求任何人均应认其为具有拘束力 拘束力和执行力就有待审查。然而，在这期间，由行政行为所设定的权利义务关系必将处于不稳定状态。也就是说，当事人的权利能否行使，义务是否应予以履行，是不确定的 ...
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1996年《行政处罚法》规定了规章对部分行政处罚（警告和一定数额的罚款）的设定权。对上述数部法律的规定，法学界虽也存在某些争议，但可以说，根据《宪法》 行政法规制定程序条例》取代了旧的《行政法规制定程序暂行条例》，而《规章制定程序条例》则填补了以前留下的没有统一的规章制定程序的空白。这两个新颁布的条例 ...
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