是民意代表，其决策机制是为执行的需要而设计的首长负责制而非民主表决制，不适应立法的需要。因此，在行政立法过程中，更应强调公开的意义，以防止行政专横。在有的 ]转引自王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社1995年版，第959页。 [3]（美）伯尔曼著：《法律与宗教》，梁治平译，三联书店1990年版，第 ...
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，对此，我认为应该确立政府批准行为导致重大环境污染时的政府赔偿责任及个人负责制。政府在决定地方经济发展与环境保护、资源破坏是通常把经济发展作为优先考虑 的激励机制和官员的企业家能力；二是对地方政府可将环境保护目标列入地方行政首长的任期目标和考核内容，实行环境资源保护目标责任制度。所谓环境目标责任制度是 ...
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，[19]从属行政权并常常直接由行政官员行使。在地方政府层面，判官正是地方的行政首长；只要他的权威受到质疑，他就是自己的法官（当然受制于其上级的审查 重申了党管干部的必要性。[82]既然院长领导整个法院，政治权力就能通过院长负责制实现对法院的有效控制。[83]这样一来，能否建立一套真正独立的司法制度， ...
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保护权，流放，或加以任何其他损害。[2]这里确立的正当程序的原则，给英美法系各国的刑事诉讼带来了深远的影响。美国宪法规定了正当程序条款，法国《人权 。 2．解决法院行政化问题 长期以来，我国法院组织结构中存在着行政化的问题，主要表现为： 一是在审判体制中实行首长负责制，混淆了司法与行政、司法机关与行政 ...
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私权争议，维护当事人合法权益的重要机制的目的也就必然落空，为此，无论是英美法系国家，还是大陆法系国家的民事诉讼法不仅确立了保证法院独立行使审判权，作出公正 [9]。因此，在法院内部实行首长负责制实质上是违背法学基本原理的。 由于我国法院呈现行政化的现状，决定了在我国现行审判实践中，不仅在第一审法院审理 ...
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和法律的公正与权威性，这就要求集思广益，决策问题考虑周详”，“因而，这些机构中实行以少数服从多数原则为基础的民主集中制（委员会制）”，“国家行政机构作为国家 ，它追求的是工作效能，要求权力集中，行动迅速，责任明确，因而实行首长负责制。”[6]相比之下，司法机关由法官个人对法律和案件负责，不对院长负责， ...
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对任用、提拔该人员有过错或违法违纪情形的，应当一并问责。前者体现宪法确立的首长负责制，后者是个人责任原则和过错原则的要求。 再次，相关法律是行政问责的具体 154页。 [13] [美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊著：《联邦党人文集》，程逢如等译，商务印书馆1997年版，第264页。 [14] 周叶中主编：《 ...
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”。[[67]]而“今天除对范围有限的政府行为国家不负赔偿责任以外，在其他行政活动中，没有不负赔偿责任的领域。国家不负行政赔偿责任的行为，限于法律有明文 的政府代表，那就会较多地发生侵权行为。”[[89]]我国的行政机关实行首长负责制，各级行政机关及其部门的负责人依照民主集中制原则，在民主讨论的基础上 ...
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统一领导国家各级行政机关的工作。” 鉴于我国的单一制结构，地方政府上下级关系不可能象美、德那样，以省为基本地方行政单位、由省级政府全面领导地方工作。可以考虑 下属，而自己仅在决定上签字表示同意。这正是其工作方式中可以自由选择的内容，但最终首长负责制决定了他在任何决定作出前必须对实际作出决定的过程及内容 ...
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。另一方面，行政法规立法程序的简便易行，可以使国务院在通过立法手段追求效率的过程中更灵活高效地达到目的。宪法对国务院授予了广泛的行政立法权，几乎可以说， 规范性文件是否通过或报请备案批准的最后决定权，以体现行政管理注重效率和行政首长负责制的特点；需要集体讨论、审议和决定的行政规章和其他行政规范性文件， ...
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