促使政府垄断式的公共职能发生分化，许多职能向非国家公权力组织转移，政府走向服务行政的道路。这就使得许多社会公权力组织在一定领域行使公共职能发挥执行和管理 缺乏切实保障。我们上文中谈到行政诉讼被告资格确认的需要是当初我国学者引人行政主体理论的实际用途之一，而今天行政诉讼实践中有关被告资格确认的各种问题又 ...
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西方的理论和经验为我国的法治建设服务是完全可行的。我国经济体制改革为行政主体制度的建立奠定了实践基础。经济体制改革的中心内容之一就是正确界定国家 》．人民出版社，1996年：94-106页[7]姜明安．《行政法与行政诉讼法》．北京大学出版社、高等教育出版社 ，1999年：92-117页[8]雷新华．《 ...
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主编《行政法学》，四川人民出版社1990年版，第71页。 ⑸张步红编著《中国行政法学前沿问题报告》，中国法制出版社1999年版，第159页。 ⑹应松年主编： 著《现代行政法原理》，法律出版社2000年版，第141页。 ⑿皓文英《行政主体概念的审视》（《连云港职业技术学院学报》2000年9月，第19页） ...
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上和实践中将更加恶化行政权与当事人意思自治之间的紧张关系。 第二，有利于保证行政主体责令承担民事责任行为的公正、公平。法官和行政官的思维方式是完全不同 由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 [28]参见前引 [5]；姜明安主编：《行政程序研究》，北京大学出版社2006年1月版，第208页；周佑勇、 ...
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原则。 [13]在那个时代，人们奉行最好的政府，最少的管理的理念，主张对行政权力采取限制和控制措施。但是随着20世纪中叶以来，国家政权体系的积极理念日趋 县级以上的地方各级人民政府履行下列义务，很显然，使用义务比使用职权更能提高行政主体对社会和对法律负责的责任心。 （三）促进服务型政府建立的意义。党 ...
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，代表素质低下和意愿表达机制不畅，人大监督的橡皮图章化，以及直接导致行政主体权力正当性含金量降低的机关正职领导人差额选举范围狭窄、正式候选人协商确定比重过 ，内蕴的基本价值在于个人尊严与公正，将极大地扩充权利保障维度，对于改善行政双方关系具有基础意义。不过，实现正当法律程序原则设定的权利尊重和权利保障 ...
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主体在市场经济生活中的角色定位有严格的要求，在司法审查机制中也一样，行政主体不能越俎代庖，在市场经济中既当“运动员”，又要当“裁判员”，这对于正在 和考核指标，要将绩效考评结果与干部的奖惩激励挂钩。与此同时，全面提倡行政管理手段信息化，充分利用现代科学技术，加速推进管理手段的信息化进程，建设“高效电子 ...
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主体在市场经济生活中的角色定位有严格的要求，在司法审查机制中也一样，行政主体不能越俎代庖，在市场经济中既当“运动员”，又要当“裁判员”，这对于正在 和考核指标，要将绩效考评结果与干部的奖惩激励挂钩。与此同时，全面提倡行政管理手段信息化，充分利用现代科学技术，加速推进管理手段的信息化进程，建设“高效电子 ...
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运行机制。加强社区组织和联合体建设，扩充社区管理职能，……完善社区功能。”这是对行政主体在新的历史条件下社会性义务的规定。这样的义务一般情况下不直接创造经济 所导致的结果可能有二：一是将一个属于普遍性的问题个别化。我们曾一度在行政领域实行广泛的社会协商对话，而近年来亦不见踪影等等。究其原因在于我们没有 ...
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.关于静态行政法的价值定位。行政法规范可以用不同的标准予以分类，以行政法对行政主体的作用形态为据，可以把行政法分为静态行政法和动态行政法。静态行 ，多罚款、超越权限罚款、超规定罚款的现象就自然而然地出现了。参见《焦点访谈（行政卷）》下，中国政法大学出版社1999年版，第672～673页。⑥⑦参见蓝野编 ...
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