。 设置行政职能要把握四条。一是依法设置职能，按照法律法规设定的行政权来设置行政机关的行政职能。一些行政机关发一个文件，自己给自己设权，或者给下级行政机关 对不同的对象搞区别对待。二是要减少自由裁量权，现代的行政权都有一定的自由裁量权，如对违法占地的行政处罚，可以并处每平方米占地面积30元以下的罚款， ...
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即使规定了一定的程序规范的行政法律、法规，多数也存在重事后程序，轻事先程序的问题，也就是说，多数行政法律、法规往往只是简单地规定相对人可以申请复议， 制定的现状来看： 一是地方规范性文件制定程序存在缺陷。比如制定涉及对企业和农民设置义务的文件不报上级政府备案和审查；自行设定行政处罚；应依法报经批准的 ...
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管理规定(如加强管理、监督、指导、负责、检查等，下同)，但没有设定行政审批，地方性法规或者地方政府规章、文件自行设定的行政审批事项，应当予以取消(地方性法规 及各部门自行设定的行政审批事项，应当予以取消。(3)法律、法规和国务院的决定可以设定行政审批，规章在法定的权限范围内可以设定行政审批，根据国务院 ...
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第二十五条对此类行为规定了与公用企业等限制竞争行为同样的行政处罚；第三种是将其作为独立于两者之外的一种新主体，如《深圳特区实施〈中华人民共和国反 有权机关在法定权限内依据法定程序制定的法律、法规、行政法规、规章、地方法规和地方规章，政府行政行为有合法有效的法律依据就是合法的。例如，《四川省反不正当竞争 ...
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个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。第十六条 行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可 的，依法追究刑事责任。第八十条 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借 ...
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的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。第十六条行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出 的，依法追究刑事责任。第八十条被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、倒卖、出租、出借 ...
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规范性文件一般不能直接为公民、法人或者组织设定相应的法律制裁，需要结合相应的法律法规才能完成制裁（往往体现为行政处罚）。 第二，规范性文件以规定特定 原则，同时又须适当考虑行政法治的客观实践情况。具体说来，可以分为中央国家机关制定的规范性文件与地方国家机关制定的规范性文件两个部分，分别讨论和解决。因为 ...
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基层行政执法机关理论上应对所有违法行为都给予相应的行政处罚，但实际上由于执法资源的匮乏，致使某些相对人的合法权益未能得到保护。以公安执法为例，在实践中 预定的范围内，以要件一效果关联性规定的形式来设定判断标准。[46] 裁量基准对基层行政执法具有直接的意义，它有利于本地方或本系统的行政执法能保持一定的 ...
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系统裁量基准；实行属地管理的行政执法部门，由省级行政执法部门制定本系统裁量基准，在省级行政区域内实行；拥有地方立法权的较大的市可以根据本地区实际，制定本 执法机关负责涉及本部门、本系统执行的法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量条款的基准细化工作，细化后的行政处罚自由裁量标准在全省行政区域内统一适用。 ...
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旨在引导相对人从事合法行为，从而减少由相对人违法所带来的行政处罚。于是，实施非强制行政管理以来，分局的行政处罚立案数明显下降，由2004、2005年的 的柔性和灵活性特征，因此不宜通过全国性法律或行政法规进行统一规定，而应由实施非强制行政行为的行政主体自行规定诸如《维权兴企引导制度》和《市场行为倡导 ...
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